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一、引言
《 国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中强调：“各级政府要加快发展特殊教育,把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划,列入议事日程.”十七大提出要“关心特殊教育”,十八大提出要“支持特殊教育”,可见国家对特殊教育给予了更多的关注.随着我国特殊教育事业不断发展,全面提高特殊教育教学质量已成为教育教学改革的重要目标.发展特殊教育,师资队伍建设是关键.这几年我国有很多学者已经对我国部分省、市特殊教育师资现状进行调查研究,本文以此为基础,从总体上进行分析研究.
二、特殊教育教师的年龄、学历与专业结构现状
1.我国特殊教育教师年龄结构的现状分析
如表1显示,35岁以下的特殊教育教师占特殊教育教师总数的比例,北京市为49.10% [1] ,广东省为76.70% [2],江苏省为37.40% [3] ,福建省为67.00% [4] ,安徽省为46.10% [5] ,河北省为53.70% [6] ,陕西省为57.40% [7] ,上海市学前特殊教育教师30岁以下占30.60%、31～40岁占36.10%、40岁以上占33.30%.[8] 由此可以看出我国特殊教育年轻教师比例较大,特殊教育教师偏年青轻化.
2.我国特殊教育教师学历构成情况分析
表2显示我国特殊教育教师学历在不同地区差异较大,发达地区的教师学历较高,如北京市本科及以上学历的占75.10% [9] ,广东省为65.20% [10] ,上海市学前特殊教育教师本科及以上的教师占48.60% [11] ,而中西部教师的学历偏低,如湖北省、贵州省分别为17.44%、32.20%,这些地区大专学历的教师比例较高,湖北省为52.33%、贵州省为40.00%.[12][13]
3.特殊教育教师的专业构成现状分析
表3数据显示,特殊教育教师的特殊教育专业化程度不高,其中北京市为22.30% [14] ,广东省为42.00% [15],江苏省为36.10% [16] ,安徽省为35.05% [17] ,陕西省为10.20% [18] ,河北省为33.80%[19][,贵州省为32.50% [20] .福建省比例稍高,但从总体上看比例仍显不足.
4.特殊教育教师专业发展
（1）特殊教育教师培训情况.由表4可以看出我国特殊教育教师大部分接受过职后培训,但是不同地区存在着差异,北京市培训率为93.60% [21] ,广东省为75.65% [22] ,福建省为61.00% [23] ,安徽省为64.95% [24] ,而贵州省只有42.50%.[25]
（2）特殊教育教师的职称结构分析.我国特殊教育教师职称结构大致呈中间多两头少的分布状态,形成了较好的教师梯队,详见表5.
（3）特殊教育教师科研情况.安徽省有科研课题的占30.19%,主要集中在地市级以上特殊教育学校,县级特殊教育学校比例较小 [26],其中国家级课题只有1项,占4.00%,省级9项,占36.00%,市县级15项,占60.00%.科研课题主要以学校为单位进行,教师个体承担的较少.陕西省的调查结果显示,有50.00%的特教教师不赞同教师参与科研,认为搞科研是专家学者的事,自己没精力也没能力搞科研,很少有教师把科研作为自己的兴趣和爱好.[27]
（4）特殊教育教师专业态度情况分析.在专业态度上不同地区存在差异,例如安徽省23.33%特殊教育教师喜欢特殊教育职业,不喜欢的占40.00%,该省的教师专业认同感较低,缺乏专业理想和专业情操,职业倦怠感明显,专业发展动力明显不足.[28] 而广东省的调查结果表明,喜欢特殊教育职业的占48.30%,总体上特殊教育学校师资队伍稳定,因非退休而离开特殊教育岗位的教师非常少,教师大都能在特殊教育岗位上安心工作.[29] 福建省有26.00%的教师感觉到教育的压力.[30] 江苏省通过调查也显示教师缺乏热情和积极性.[31] 上海市学前特殊教育教师对自己工作满意的占63.90%、对工作充满信心的有29.20%、有更换工作念头的占6.90%.[32]
三、讨论
1.年龄与学历
我国特殊教育教师队伍中,35岁以下所占比例较大,说明特殊教育教师队伍相对年轻,后备力量充足,能够保证师资队伍持续发展.当然这种结构在教育教学的“传帮带”上会产生一定的负面影响.特殊教育教师的学历水平在全国的分布不平衡,这种情况与地域发展、政策支持等影响因素有关,例如贵州省、重庆等地的教师本科及以上的学历高于福建、江苏这些经济发展较好的地区,这与国家“西部开发政策”有很大关系.但是总体而言我国特殊教育教师学历水平与国外相比仍存在很大的差距,在发达国家（如美国）,从事特殊教育教师必须具有本科及以上学历.[33]
2.特殊教育教师专业的结构
我国特殊教育教师具有特殊教育专业背景的比例总体上小于非特殊教育专业背景的,可见我国特殊教育教师专业化水平偏低,很多是从普通教育教师转来的,甚至有一部分教师入职之前没有学习过与教育有关的知识.通过研究分析还发现,有些教师具有特殊教育知识背景但缺乏学科教育知识,有些教师是学科教育教师但缺乏特殊教育知识.在美国特殊教育教师要学习必备的特殊教育知识并取得特殊教育的资格证书后,方可从事特殊教育工作.[34] 相比之下,更凸显我国特殊教育学校教师专业知识素养偏低,专业化水平有待提高.
3.特殊教育教师专业的发展
我国特殊教育教师在职称分布上,中级职称比例较大,而高级职称与初级职称或无职称的教师比例较小,呈现出中间大两头小的“橄榄状”的特点.这一特点主要是由于我国多数特殊教育学校在职称评聘上按小学系列设置.通过各省、市的调查研究发现我国特殊教育教师职后培训情况存在很大的差异性,由经济发达地区到经济落后地区教师接受培训率逐渐降低.此外教师培训形式比较单一,以专题讲座为主,培训内容则侧重于特殊教育理论,实践类课程较少.在科研方面我国特殊教育教师科研课题少、科研层次低、科研能力差,最重要的是科研意识比较淡薄,很多教师认为科研是专家关心的事,那些进行科研的教师中有很大一部分也是为了应付职称评聘的需要. 4.特殊教育教师专业的态度
通过各省、市的调查研究发现,特殊教育教师普遍认为特殊教育工作的吸引力主要来自于假期长,工作压力小,而非来自工作本身的成就感和为特殊儿童服务的意识,也有教师认为是没有更好的选择,迫不得已才从事这项工作的.
四、建议
1.提高教师学历水平,完善职前课程设置
我国政策规定每30万人口以上的县要拥有一所特殊教育学校,因此需要培养数量很大的高学历的特殊教育专业人才.但目前我国开设特殊教育专业的本科院校只有26所,硕士点、博士点很少.同时,目前我国大专院校特殊教育课程设置不完善,为适应特殊教育学校对学科性人才的需求,高等院校在特殊教育课程设置上,应逐步实现特殊教育专业和普通师范专业的双向融合 [35] ,即在普通师范课程中融入特殊教育专业课程或者在特殊教育专业的课程设计中融入部分学科课程.此外特殊教育专业理论课程偏多而实践课程较少,特殊教育专业学生实际工作能力的培养没有得到足够重视,课程的实用性很差,并且他们入职时也缺乏实践指导.因此,高等院校和特殊教育学校要加强合作,共同建立见习实习制度,让高等院校的学生一边学习理论知识一边通过见习、实习把知识用到特殊教育学校的教学中,在实践中熟悉特殊教育教学情况,培养工作能力,实现特殊教育师资培养效果的最优化.
2.强化职后培训,提高科研能力
很多省、市的调查研究显示,我国大部分特殊教育教师对特殊教育理论以及实践方面的提高有很大的需求,但真正有机会获得培训的教师却很少,因此应该提高在职教师的培训率,加强不同地区教师的交流.首先,要建立系统的在职培训制度和优秀的培训队伍,在培训制度方面应该多层次多形式相结合；培训队伍既要纳入高层次的科研人员,又要纳入经验丰富的一线教师.其次,要加强培训的针对性,在培训之前首先了解特殊教育教师欠缺什么,存在的问题有哪些,适合什么样的培训模式,然后有针对性地培训.目前我国像重庆等部分地区已经在“国培计划”中开展针对特殊教育师资培训的项目,这应在全国大面积普及.同时应该提高教师的科研意识,加强教师的科研能力,设立更多的科研项目.
3.加大国家关注,落实人员编制
特殊教育教师面对的是一个特殊的群体,与普通教师相比缺少应有的成就感,需要更多的耐心.很多高素质的人才不愿意加入特殊教育教师队伍,很多特殊教育教师缺乏工作热情,这与我国特殊教育教师享受的待遇有很大的关系.那些在特殊教育岗位默默奉献的教师不仅渴望得到国家在物质上的支持,而且还渴望得到人们精神上的支持.同时希望学校、社会、家庭等共同努力,建立特殊教育学校教师外部社会支持系统.国家应完善特殊教育的师资招聘和职称评选制度,不断使师资结构趋于合理,落实人员编制.
（作者单位：西南大学教育学部,重庆 北碚,400715）