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[关 键 词 ]南方谈话,政治稳定,机制分析
1992年,在历史转折的重要时期,作为中国改革开放和现代化建设总设计师的同志在南方沿海开放城市视察过程中发表了一系列讲话,提出了许多重要的思想,在中国现代化建设史上占有重要的地位.南方谈话围绕“什么是社会主义, 怎样建设社会主义” 这一主题,对一系列重大理论问题作出了科学阐述.从政治学视角解读南方讲话, 可以深入领会关于如何正确处理改革、发展、稳定的关系问题的理论思考.南方谈话中, 关于政治稳定的论述涉及政治稳定构成的多个层面,对新时期中国的政治稳定机制建设具有重要的指导意义和启示作用.
一、政治稳定的核心问题是政权稳定
现代“政治稳定”是一种动态发展的政治稳定.政治稳定包括稳定的政权性质、合理的权力结构和有序的政治过程等三个不同层次.其中最为重要的是政权性质的稳定.在中国改革开放过程中,一直高度关注如何正确处理改革、发展、稳定的关系问题.始终将政治稳定视为现代化建设的政治前提.他曾断言:“中国的问题, 压倒一切的是需要稳定.没有稳定的环境, 什么都搞不成, 已经取得的成果也会失掉”.南方谈话中总结改革开放新经验, 说了后来流传很广的两句话：“发展才是硬道理!”和办事情正确与否“主要看是否有利于发展社会主义的生产力,是否有利于增强社会主义国家的综合国力,是否有利于提高人民的生活水平”.深刻揭示了改革、发展与稳定之间互为因果的内在联系,揭示了以经济建设为中心的改革开放, 绝不是以经济发展代替政治发展、社会发展, 经济发展不是保持社会政治稳定的充分条件.表明了继续推进改革开放以保持政治稳定的决心和信心.
二、 政治稳定要有的政治制度和科学的政治运行机制作保障
只有经济发展,政治不一定能够稳定.原因在于人不仅仅关注经济,还更为重视自己独立的人格和尊严,有自己的政治主张和要求,并且随着物质生活水平的提高,人们政治参与的愿望也会日益增强.此外,经济发展给政治体系带来了巨大的可供其分配的物质资源,但是,如果政治体系在社会各阶级、阶层间分配资源时,出现严重的不合理现象,那么,很可能导致物质资源的激增与支持政治体系的资源锐减之间的反比关系.相反,则会赢得人们对政治体系的认同和支持,使物质资源间接地转换为支持政治体系的政治资源,从而促进政治稳定.因此,在推进经济体制改革,努力发展经济的同时,必须认真进行政治体制改革,提高政治化程度.
中国的政局是稳定的,在稳定中又存在着不稳定因素,这是中国政治的现实.在改革发展时期,建立一个动态的持久稳定的政治运行机制,是一件至关重要的大事.指出“ 运用人民的力量, 巩固人民的政权,是正义的事情等 我们搞社会主义才几十年,还处在初级阶段.巩固和发展社会主义制度, 还需要一个很长的历史阶段, 需要我们几代人、十几代人,甚至是几十代人坚持不懈地努力奋斗, 决不能掉以轻心”.反复强调基本政策要长期稳定, “党的基本路线要管一百年, 要长治久安, 就要靠这一条”, “改革的基本政策不能变, 一定要长期保持稳定”.在动态的政治稳定机制中,研究中国的政治稳定问题时,就应该从分析影响政治稳定的因素着手,探索从不稳定转向稳定的条件和途径,这有助于我们客观地分析当前政治形势,理智地认识各种不稳定因素,从而寻求一条保持长久政治稳定的正确途径.根据政治发展的一般规律和我国的历史与现状,亟需建立和完善资源的合理化分配机制；政治体系与社会机体之间的互动机制；政治体系的包融机制和统摄机制等政治运行机制.
三、保持政治稳定需要制度化的政治参与来实现
政治参与的制度化过程就是制度不断完善的过程.制度的实质是对公民政治参与活动的保护、疏导和规范.改革开放前,中国的政治参与主要以动员型参与为主.我国新主义革命的胜利,在很大程度上就是依赖于中国成功地动员了人民群众的力量.革命成功后,在很长一个历史时期,我们仍然把过去所熟悉的搞群众运动的做法当作实现公民参与的基本方式.在片面地强调性质优越的同时,却忽视了的实现形式的建设,包括的程序化和制度化建设.这样的实践,事实上背离了的原则,导致了社会的无序和动乱,最终阻碍了政治发展.
正是基于这样的认识,在南方谈话中, 不仅提出了继续以经济建设为中心, 审慎而积极地推进政治体制改革, 使改革、发展、稳定三者相互协调的战略部署, 还提出了制度化、法制化、扩大有序政治参与的全新思路,从多角度涉及了政治建设是改革开放的中国保持社会政治稳定的关键这一重要问题.南方谈话中指出: “ 经济要上去, 社会秩序、社会风气也要搞好等 等 要靠法制, 搞法制靠得住些”.因此,我国在确立以经济建设为中心的基本路线后,毅然放弃了过去的搞群众运动的作法,在努力实现政治参与观念转变的同时,开始注重政治参与机制的建设,从而促进了参与观念从义务向权利,参与形式从单一化向多样化,参与方式从无序化向制度化、规范化的转变,从追求激进发展到转向寻求渐进发展.
南方谈话在政治学视野下提出了如何保持改革、发展与稳定的协调一致的基本思路,为中国第三代领导集体的继续探索奠定了趋于理性和成熟的思想理论前提.
特殊的国情和艰巨的任务,决定了中国的化过程,不能照抄书本和照搬别国的模式,而只能从中国的具体国情出发,借鉴别国的有益经验,通过实践不断探索从而积累宝贵经验.在物质和文化基础还不够扎实的前提下,如果的步子迈得过大、过急,不仅欲速则不达,甚至还会出现权利的滥用,导致社会不稳定和政治衰退.社会发展的历史经验一再论证了中国的政治建设只能走渐进式的和平发展道路.