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[摘 要 ]中国社会的转型任务艰巨而复杂,政府既要确保经济的平稳发展,还要维护社会的和谐稳定,实现发展的可持续,而建设一个可持续发展的政治体系则是实现社会经济健康发展的前提和保障.因此中国政治可持续发展问题一直是学术界关注的焦点.作者从政治可持续发展的基本内涵、现实支持条件等方面进行了梳理,这不仅对于政治和政治文明建设有重要的理论价值,而且对于努力构建社会主义和谐社会也颇具现实意义.
[关 键 词 ]政治体系；可持续发展
一、关于政治体系可持续发展的基本内涵
对于政治可持续发展的基本内涵,截至目前学术界依然莫衷一是.学者们站在不同的角度总结出一些见仁见智的内容.若想了解政治可持续发展,首次应对政治发展有清晰的认识.
政治发展是人类政治生活的进化过程,是表示以国家权力为核心的政治体系朝着合理化方向变迁的趋势、程度和性质.亨廷顿提出,政治发展是一个具有特定目标的发展过程,这些目标包括政治体系制度化程度的提高、政治结构的分化、广泛的政治参与和政治化等,政治发展不仅包括政治的积极发展,也包括政治衰败.
有学者从多维的角度去看政治的可持续发展,认为它是一个系统的发展过程,对其系统内各因素通过协调、有序、合理的发展,提升政治能力.政治可持续发展可以保证政治系统得到持续的政治资源与政治环境的支持；能够延长现有政治资源的使用时限,积极开发潜在资源；同时在与政治环境的信息交换中,用积极主动的态度去适应并影响环境,创造有利于自身持续发展的氛围.
在其内涵方面学者们都强调了政治体系在运行过程中的连续性、稳定性、整合性及其状态的良好性.所以政治体系的可持续发展,是政治体系在可持续发展观指导下的和平、有序发展的过程,体现在政治体系自身的不断完善和与经济、文化等其他社会体系和谐发展.
二、关于政治体系可持续发展的主要内容
对于中国政治体系可持续发展的主要内容,学术界大多认为其核心是社会主义政治建设,但是在细节上有所差别.
陈振明认为：政治建设是政治可持续发展的核心内容,同时也是现代文明的标志之一.其基本内涵包括：第一,政治体制的化,即政治体制的结构和功能从团块化、单一化向分工协作的合理化或科层化发展；第二,政治领导权的化,即政治领导权从个别集团或权威人物的独占性、垄断性逐步走向竞争性、公开化；第三,政治行为和过程的化,即政治行为从人治性、封闭性向法制化、程序化发展；第四,政治权力的化,即公民政治权力,特别是政治参与从排他性、限制性向扩大化、普遍性发展；第五,公共政策的化,即公共政策从单一性、阶级性向多元折中性、民众性发展.
张桂英则从三个方面对政治可持续发展的内容进行了阐述：首先,政治可持续发展是政治体系自身的持续发展和演进,即政治体系具有自我完善与更新的机制,具有高度的政治效率和社会整合能力,能够为政治可持续发展提供永续健康的政治资源；其次,政治可持续发展是政治体系与经济系统的协调发展,政治体系一方面根据经济发展的要求不断地对自身进行革新和改进,另一方面也以自身的活力促进经济持续发展,二者形成双向良性互动关系；第三,政治体系与社会协调发展,政治体系通过自身的持续发展推动社会的全面、协调、持续进步,同时,不断从社会中吸纳新的政治力量和政治资源,进而促进自身的持续发展.
从构成要素上看,政治体系是由政治活动的运行主体以及在政治过程中的各种关系组成,所以应从以上这两个方面阐述政治体系可持续发展的内容.表现在：包括政党、社会组织等在内的政治主体自身的可持续发展；各个政治主体之间关系的可持续发展.
三、关于政治体系可持续发展的基本原则
要研究中国政治体系可持续发展,就需要明白政治体系可持续发展的基本原则,学术界从不同的视角对其基本原则进行了界定.
有的学者从公正性和全面性两方面着手,认为：政治可持续发展公平性需要从代内和代际两个方面来看,代内公平指横向的,即要求系统各组成要素实现发展机会的平等.而代际的公平则是从纵向上,要求政治资源的事业不能因为一代人的利益而剥夺下一代人的发展机会.全面性原则体现在两个层次上：一是国家之间的关系上,各国在安排其政治活动时,应考虑到对他国政府及世界政治的影响.二是一国范围内,应考虑到本国经济、政治、社会、生态等的持续发展,保持其整体均衡.
中国政治体系的可持续发展应以公平性和全面性为基本原则,既有助于社会主义现代化目标的顺利实现,也有助于社会主义和谐社会的构建.
四、关于政治体系可持续发展的条件支撑
政治可持续发展是可持续发展题中之义.对于当代中国而言,政治能否可持续发展是一个直接关系到社会主义现代化事业兴衰成败的重大问题.因此,探寻政治体系可持续发展的条件支撑就成为有识之士关注的焦点.
有的学者从以下六个方面对政治可持续发展的支持条件进行了阐述：第一,政治系统与外界环境中各系统持续发展形成的差距是实现政治系统可持续发展的动力源泉；第二,科学发展观为政治可持续发展提供了良好的观念保障；第三,完善的法律体系为政治可持续发展创设稳定有序的法制环境；第四,建设与社会全面发展相契合的国家能力,是政治可持续发展的政治条件；第五,常设性权威机构的设立为政治可持续发展提供组织保障.第六,高素质的专业人员是政治可持续发展的人才保障.
笔者认为以下三方面是政治体系可持续发展最基本的条件支撑：第一,以科学发展观为代表的中国特色社会主义政治理论体系为政治体系可持续发展提供重要的理论支撑.第二,经济总量的提升和人民生活水平的提高是政治体系可持续发展的物质保障.第三,完善的法律体系和政治制度为政治体系可持续发展创设稳定有序的法制和制度框架.
五、需要进一步研究的主要问题
政治可持续发展既是新中国诞生以来尤其是改革开放以来中国现实的政治实践,也是千百年来饱受“治乱循环”之苦的中国人民始终如一的理想追求.历史和现实都已证明：政治体系可持续发展在中国社会的可持续发展进程中发挥着决定性的作用.这些年来,我国政治体系可持续发展取得了积极成效,取得了许多宝贵的经验,为我国政治发展做出了有益探索.但学术界还应采取积极的态度来拓宽和深化这一领域的研究,具体表现在：
一是加强中国在政治可持续发展中领导作用研究.政治发展需要一个强有力的政党的推动,而作为政治体系权力中枢的中国在中国政治体系可持续发展进程中具有决定性的领导作用.就现实国情来说,如何进一步理顺党――国家―社会的关系并在此基础上实现党的领导与公民社会的互相补充,互相促进以更好发挥党的领导作用应是政治可持续发展研究中的重要内容.
二是加强政治可持续发展中法律特别是宪法作用重要性的研究.完善的法律体系为政治体系可持续发展创设稳定有序的法制框架.其中宪法又是规定国家根本制度和根本任务,确认和保障公民基本权力,集中表现各种政治力量对比关系的国家根本法.当代中国政治可持续发展亟需从宪法维度解决政治资源的整合、权利、权力结构的优化以及利益协调机制的完善问题.要发挥宪法的资源整合功效,强化宪法规范国家权力,保障公民权利的功能,完善宪法的利益协调功能,以达到政治可持续发展的目的.
三是加强政治可持续发展中制度创新研究.当代中国的政治可持续发展只有通过不断的制度创新才能实现.制度创新是当代中国政治发展的必然选择,是当代中国政治可持续发展的核心.其基本思路一是进一步解放思想,实现理论创新；二是总结国内外经验教训,实现制度创新,特别是政治制度的创新.
总之,新时期推进政治体系的可持续发展是一项长期的系统工程,也是一个宏大的时代课题,在这个问题上我们只要坚定信心,在深入了解中国国情基础上不断创新,一定能够创造出既顺应时展又具有鲜明中国特色的政治可持续发展体系.
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