监狱,不仅仅是法律问题

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加州的监狱已经人满为患了,但是犯人还是源源不断地到来,而且大部分犯人“从良”的几率相当令人沮丧.犯人要求喝牛奶、咖啡,狱警要求大涨薪水,保守分子要求重判重罚,人权分子监狱施暴,这架势,怎一个烦字了得.

2005年2月下旬的一天,承蒙美国加利福尼亚州法律事务所的盛情邀请,笔者有幸参观位于洛杉矶县的美国加利福尼亚州立监狱,对于仅仅在电影和电视节目中多次观赏过,却从来没有踏进过牢房的笔者来讲,能够一睹美国加利福尼亚州立监狱现状,真可谓印象深刻,大开眼界.

“我们要上网,要空调,要康复中心”

一踏进加州州立监狱的大门,展现在笔者面前的是一幅白底黑字的横幅:“设立监狱的目的就是为了惩罚罪犯”(Thepurposeofprisonispunishment).至于所谓监狱,除了单人牢房外,大多数牢房犹如旅店中的廉价通铺房间,一律上下铺,地板干净,只见在押人犯不是坐着就是躺在床上,有的看书,有的在独自思考什么,有的蒙头大睡,所不同的是,床头均有犯人编号.按照笔者的所谓监狱标准,这里的牢房堪称一流.监狱长介绍说,在这所监狱中的罪犯都是判了11年至13年刑的贩毒犯.接待犯人比较宽松,客人可以与罪犯随便交谈,其中一位胸卡编号为K32096、年龄约40岁的男性犯人一听笔者来自中国,而且正在用娴熟英文与监狱长交谈,竟然上前插嘴说,“这所监狱没有康复中心,没有医生,生病要等候好几个月才能看医生,这所监狱的狱吏从上到下就是希望罪犯刑满释放后再犯事进来,有的狱吏干脆对释放人员说,没有罪犯被关在这里,他们中的大多数人的饭碗就丢了”.看见“”气氛很浓,其他罪犯也挤上来七嘴八舌了,大家纷纷抱怨监狱伙食不好,牛奶和咖啡常常断档,炎热夏天不及时开空调,平日没有电视看,不让打,不让上网,没有他们最需要的街头小报、期刊等等,五花八门,莫衷一是.这个时候,笔者忽然一阵紧张,开始担心这些群情激昂的家伙可能把监狱长和我们劫为人质,如果成为事实,必然酿成中外媒体第一条新闻才是.于是笔者赶忙用眼角往周边一扫,看到至少有十几个全副武装,虎背熊腰的持在四周警戒,一块石头掉下来了,从我心里.

还不仅仅是人满为患

恶棍、歹徒、无赖、纵火犯、杀人行凶犯、贩毒分子、恐怖分子是美国监狱的常客,此传统在过去200多年里似乎一成不变,美国监狱在19世纪初是人犯改造的中心,除了判处死刑者外,大部分犯人会被处以鞭挞、水淹、长期和公开游街展示.1829年创建的美国费城东部国家悔过监狱开美国现代化监狱的先河,用来折磨人犯的许多陋习也逐步有所改正.但是美国监狱中被的人犯数量却并没有因此而减少,1980年达到50万人,而到2000年达到150万人,如今则是200多万美国公民在号称世界上最自由的国家中因为被在监狱中而失去其人身自由.

和大环境一样,加州监狱更是人满为患.例如建立在该州摩加弗大沙漠中的兰喀斯特监狱在12年前刚刚开始使用的时候,仅仅收监在押犯2200人,而到2005年1月底,在押犯已经增加到4600人,远远超过该监狱原来的设计能力,加利福尼亚州司法当局不得不租用该州一座长期废弃不用的体育馆,将其改造成临时120名有暴力倾向的人犯.据这位心直口快、直言不讳的监狱长提供的资料,2003年加利福尼亚州每10万人中,至少有455人因为种种原因被在监狱中,但是这个比例在美国并不是最高,同年同样比例是:得克萨斯州702人,路易斯安那州801人,不过美国加利福尼亚州人口犯罪比例是英国的好几倍,也远远高于其他发达国家.现在美国加利福尼亚州监狱中的在押犯人是16.3万名,每一个犯人年均耗费纳税人的钱款3.1万美元,其成本高于法国、德国和荷兰.

除了人满为患外,更加糟糕的是加州监狱的屡犯太多.美国加利福尼亚州立监狱的所谓犯人改造设施几乎全部瘫痪,刑满释放人员中每3年内4人中就有3人重新犯罪,每5人中有3人再次回到监狱服刑,与此同时,美国全国监狱刑满释放人员中大约1/4重新犯罪再次进监狱,有1/4假释犯因为重新犯法再次被收监.现在看来,笔者在参观加利福尼亚州立监狱所听到的在押犯人所抱怨的有一定事实根据.

屋漏偏逢连夜雨,2004年9月,建立在该州摩加弗大沙漠中的兰喀斯特监狱有一个精神失常的犯人用手将同监狱的一个人犯活活掐死,其他犯人认为这是袖手旁观的监狱看守失职,于是引发犯人,涉及案件者300多人,要不是监狱长断然下令弹压,用橡皮一阵扫射,把犯人赶回监狱,真不知道乱到何种程度.兰喀斯特监狱的是黑帮组织头目、打手、贩毒犯、犯等等,它不仅是加利福尼亚州,而且是美国监狱混乱复杂的典型.

犯人为何多如过江之鲫

美国犯罪浪潮重新抬头已经引起众多美国志士仁人,尤其是司法专家的忧虑,其中有不少人指出,从1940年至1970年底,美国加利福尼亚州立监狱的犯人改造系统曾经是美国各地的楷模和效率典型,一向把犯人改造作为其首要任务,现在加利福尼亚州立监狱怎么会落魄到如此地步?在有关加利福尼亚州立监狱十分糟糕现状的一场激烈争辩后,绝大部分人认为,当前加利福尼亚州立司法系统存在两大问题:一是审判政策严度过分,二是监狱管理不当.从20世纪70年始的30年来,监狱在押犯人数猛增了8倍,这与加利福尼亚州,乃至美国各地所谓严打犯罪活动扩大化有关.动不动就抓人,把嫌疑犯往牢房里一扔就算完成任务指标,根本不重视犯人的改造.心理医生、病理医生和社会关怀网络系统机制远远没有跟上,嫌疑犯抓得越多,判得越重,犯法的人也越多,不少人进了监狱犹如有计划进修犯法课程,服完重刑后,心怀不满地出狱后,进入社会生活,由于缺乏社会和自身的管理和控制,又犯新罪,再次入狱,现在仅仅加利福尼亚州立监狱被判无期徒刑的犯人就有3万人.


在美国社会,这种重罚重判的思想倾向在保守分子那里大有市场.美国遗产基金会政策分析家戴维穆劳森就认为,尽管目前美国在押人犯的人口比例世界第一,但对于一个经济发达、国力强盛的国家来讲也在所难免,这说明了美国的刑法在不断被强化,其司法打击力度十分见效.还有一位社会分析家对笔者说,如果你抓住一名抢劫犯,并且将其投入监狱,至少这个即将被法律制裁的人不会在社会上继续为非作歹,没有机会在社会上犯罪,甚至抢劫杀人了.严厉打击犯罪,增加人犯可以不断地减少犯罪.他还认为目前美国的人数远远低于需要,打击力度远远不足,必须继续加强打击力度,否则将有更多的人犯罪.

这些观点在理论上似乎行得通,问题是每年美国各地监狱总有大批刑满释放人员和假释犯走出监狱大门,仅仅加利福尼亚州各地监狱大约有10万人从监狱大门走出来,进入社会.回过头来看,所谓重判人犯与犯罪比例并无必然的联系.

“监狱,不过是犯错误人员的一个大仓库而已”

其实对于被确认罪行成立的人犯是重判好还是轻判好,其中包括要不要取消死刑或者限制死刑等等,不要说在美国加利福尼亚州,即使在今天的中国司法界,也是争论不休.从某种意义上讲,这是一个法律学术上的重要课题,没有什么大惊小怪的,关键是司法管理、监狱管理、人犯管理机制必须跟上,管理混乱无论如何是讲不过去的.

后来笔者从监狱长的嘴里得知,加利福尼亚州立监狱所以管理变得如此混乱,犯人改造中心徒有虚名,关键是监狱工作人员的平均工资抬高,该州监狱经费不足之故.迄今为止加利福尼亚州立监狱的警卫总共有3.1万人,其人均年工资1980年为1.44万美元,到2002年人均年工资为5.4万美元,几乎是美国全国监狱工作人员人均年工资的两倍,可是加利福尼亚州立监狱的工作人员还在嚷嚷要求增加工资.其次是迄今为数32所加利福尼亚州立监狱似乎各有各的章法,标准不一,缺乏管理的统一性,对于监狱看守中的败类往往难以管理,加利福尼亚州司法部门竟然无法管辖,狱吏犯人或者狱吏教唆犯人斗殴,在旁边观看取乐不乏少数.为此加利福尼亚州政府已经决定把32所监狱和其他看守所的警卫人员的人事管辖权全部收到州政府司法部统一管理,同时再次强调,监狱首先是改造人犯,而不是惩罚.所以笔者跨进加利福尼亚州立监狱所看到的那幅白底黑字的横幅:“设立监狱的目的就是为了惩罚罪犯”将被取消,由诸如“康复”、“教育”之类的口号代替.同时,监狱现在开始加强了纪律.狱吏必须忠于职守,加强看守,凡是看到犯人斗殴,或者有其他犯法、违纪行为而站在一旁睁一眼闭一眼,不吹口哨,不立即制止的监狱看守人员,将面临被解雇的后果.

参观结束,就在笔者即将跨出监狱大门的时候,监狱长抱怨说,现在州立法院和联邦法院还在源源不断地把大批判决犯人送到已经人满为患的监狱,其中不乏二进宫和三进宫的犯人,加利福尼亚州立监狱如今至少大约有9000名在押犯的床铺没有适当的空间,有不少公民在媒体上发表,反对把体育中心变成犯人的监牢,其实他们根本不清楚现在州立监狱的困境,至少他无法看到州立监狱大为改观的年头.再说所谓犯人改造中心肯定要重新恢复,这又要牵涉到增加工作人员、看守员、病理医生、心理医生和管理人员等等,于是为本来捉襟见肘的监狱财政开支火上加油,那么多资金从何而来?不少在押犯根本没有想到刑满释放后,进入社会重新做人,而是想,只要有机会,肯定要狠狠地再捞一把.例如一位胸卡是K84265的在押人犯竟然对我这么说,“如果我回到社会,我将重操旧业,贩卖毒品,每周至少可以赚6万美元,至于监狱改造中心能够给我什么工作?从根本上讲,监狱不过是犯错误人员的一个大仓库而已.”

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