《参考消息》如何解密?

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《参考消息》从“内部”到“公开”,从为“大读者”服务到“限一定级别”阅读,再到一份“平民化”报纸,一定程度上折射出中国社会发展演变的历史进程

这是一种特殊的新闻报道,是专为各级领导采写和编译的国际国内新闻.这些报道属于国家秘密,有多种秘密等级,只供相应级别的官员阅读,普通人看不到.

它叫“内参”,中国一种独特的新闻产品.

《参考消息》――这份由新华社主办、目前中国发行量最大的报纸,就曾经是一份内参.

北京宣武门西大街57号这座大院的记者编辑们,肩负着两项特殊使命――党的“耳目”和“喉舌”,这是新华社成立第一天就被赋予的使命.

1931年11月7日,新华社的前身红色中华通讯社在江西瑞金成立,《参考消息》于同一天创刊.当时,红中社被赋予的任务和功能,是党的“耳目喉舌”.“喉舌”指的是,对外播发宣传、苏区和红军的新闻,编印临时政府机关报《红色中华》；“耳目”则指编印供领导决策的内部参考消息.《参考消息》的名字,也是在那时出现的.

当时的《参考消息》主要抄收国民党社的电讯以及少量外文电讯,每期油印四五十份,为苏区和红军领导层判断形势、做出决策提供参考.

新中国成立后,新华社仍然沿袭过去的办法,继续编印出版《参考消息》,只是阅读范围稍有扩大,也不过两三千份.稍有扩大的原因是,领导层扩编,又要和党派合作共事,对党派高层领导人不能不提供一定的外部信息,以取得政策上的共识.

“直到上世纪50年代,《参考消息》一直是仅供党政军领导干部参阅的秘密级内部刊物,”新华社参考资料编辑部原负责人张辛民接受《中国新闻周刊》采访时说,“是专门为‘大读者’服务的.”

50年代：扩大到中层

进一步扩大《参考消息》的阅读范围,仍是一直考虑的问题

1954年,张辛民从云南日报社调到新华社国际部《参考消息》编辑组,接替原任组长林克的工作.他至今仍清楚地记得,交接工作时,林克特别向他强调的几个办刊原则,第一条就是情报观点.

张辛民执掌《参考消息》没多久,国际社会接连发生了一系列重大事件.先是1956年,苏共二十大全面否定了斯大林.接着,国际共运内部冲突加剧,社会主义阵营相继爆发波兰和匈牙利事件.

新中国成立以来,中层以下的干部和群众对于外部世界知之甚少.长期以来,中国的外交政策是一边倒,倒向苏联.媒体的宣传报道也只说社会主义国家光明的一面.那时,社会主义阵营出了大问题,毫无思想准备的广大党员和干部受到巨大冲击,都感到难以理解.

在这样的背景下,1956年11月,八届二中全会期间,倡议扩大《参考消息》订阅范围.12月18日,发出《关于扩大〈参考消息〉订阅范围的通知》.《通知》说,为了使我们的同志避免“在观察时事问题时的片面性和思想僵化现象”,党认为“有必要使我们的干部,及时地知道我们的敌人的情况和敌人的观点,以及我们朋友的那些与我们有所不同的观点”.

也多次在党内高级干部会议上阐释了扩大《参考消息》订阅范围的好处,那就是要让干部群众“经风雨,见世面”,给大家“种牛痘”,增强“免疫力”.

1957年1月27日,在省市自治区党委书记会议上说,禁止人们跟谬误、丑恶、敌对的东西见面,跟唯心主义、形而上学的东西见面的政策是危险的政策.这一条我们跟苏联的做法不同.发行《参考消息》以及出版其他反面教材,就是“种牛痘”,增强干部和群众在政治上的免疫力.

1957年3月1日,对于张辛民这些《参考消息》的老报人来说,是一个历史性的日子.这一天,《参考消息》由刊物改为报纸,一张4开4版的特殊报纸面世了.而且,发行范围大大放宽,从“高级的党内外领导干部”扩大到“县委委员以上或相当于他们的党内外干部”(简称副科长级干部).

据最新发现的文件档案表明,1956年冬扩大订阅范围时还包括大学生,只是后来没能通过.在扩大发行的《通知》下发前一周,1956年12月11日,专门召开了一个范围较大的座谈会.会上,大家讨论了是否将订阅范围扩大到大学生的问题.除北京大学的负责人以外,参加座谈会的人绝大多数主张暂不把订阅范围扩大到大学生,以避免思想工作赶不上而发生的混乱现象.后来,“根据座谈会上大多数人的意见”,对《通知》草稿作了修正,没有提大学生可以阅读《参考消息》.

然而,进一步扩大《参考消息》的阅读范围,仍是一直考虑的问题.1958年8月,在北戴河会议后的一次谈话中谈道：“要把《参考消息》的阅读范围扩大到全国的高等院校学生.让他们经常阅读《参考消息》,经常比较敌我两方的宣传.让他们知道世界是复杂的,每个问题都有对立面.这样才能培养他们思考问题判断问题的能力.”

1958年10月10日,转发了《关于进一步扩大〈参考消息〉阅读范围的报告》.报告规定,凡高等院校的教职员和学生,中等学校的教职员,都可以阅读《参考消息》.

当时,《参考消息》编辑部收到“许多读者欢呼这一德政”的来信.新华社高级编辑卫广益从1957年到1978年一直参加编辑《参考消息》.他告诉《中国新闻周刊》记者,当时有一个大学生写信说：“中国的大学生有福气,天天能看《参考消息》.”70年代：扩大到基层

《参考消息》为何能在信息封闭的年代里一枝独秀?

“”开始不久,张辛民被戴上反动文人的帽子下放劳动,后来又去了“五七干校”.在这期间,他被取消了阅读《参考消息》的资格.

1970年的一天,正在山西永济县孙常村劳动的张辛民,偶然发现公社合作商店的柜台上摆着一份《参考消息》.这令张辛民非常奇怪,因为散布《参考消息》上刊登的内容,一直被作为“泄露机密”甚至“政治问题”来处理的.他清楚地记得,有一对翻译夫妇,因向亲朋好友透露过《参考消息》中的内容,肃反运动中被清除出新华社.

在张辛民的意识里,《参考消息》的读者是“限制性”的,对行政级别、职业性质都有规定,能够阅读《参考消息》,代表一种政治身份和社会地位.“”中很多干部和知识分子被取消了《参考消息》的阅读资格.“”结束后,特别是十一届三中全会以后,很多干部甚至把能否恢复阅读《参考消息》当成衡量干部政策是否完全落实的标志之一.

《参考消息》怎么会出现在商店的柜台上?一直在农村劳动的张辛民那时不知道,在那个年代里,《参考消息》仍在不断扩大发行范围.

早在1964年6月10日,会见比利时领导人时就曾说,《参考消息》现在是中级干部能看到,以后要逐步扩大.只要纸张问题能解决,做到每个公社、每个工厂都有一份,还可以发给个人.让他们了解世界上修正主义是如何骂我们的.

1970年上半年,在人民大会堂的服务人员中进行一次调查,发现服务员们因平日看到的材料太少,国际常识太差.后来,给他们看了《参考资料》,很多问题都能回答出来了.《参考资料》是1955年从《参考消息》中分出来的一份密级更高的内参,是杂志型的,大约100页.此后,一直想把《参考资料》下发到基层党支部.后来,考虑到《参考资料》内容太多,下面的同志没有那么多时间看,于是提出“还是把《参考消息》办好,扩大发行.”根据这一指示,1970年6月3日晚,在周恩来主持下,政治局开会讨论《参考消息》扩大发行问题.经过积极筹备,于1970年7月5日发出《通知》,决定从1970年8月1日起,将《参考消息》“扩大发行到工矿企业车间党支部,农村生产大队党支部,解放军连队党支部,供广大干部和高等院校学生阅读.”

《参考消息》为何能在信息封闭的年代里一枝独秀?张辛民多年后才慢慢领悟到个中原因.“《参考消息》是领导人向公众传达特殊信息的特殊渠道.”张辛民说.

上世纪70年代初,越南战事还没有结束,中美两国领导人已经坐到一起谈恢复关系、共同对付“北极熊”了.

调整中美关系,这么一个巨大的转变,通过谁来向广大干部群众做思想工作?又是《参考消息》承担了这一任务.

80年代：摆上报摊

改革开放以后,报刊如雨后春笋,《参考消息》的唯一性、垄断性、神秘性逐渐丧失了

其实,扩大发行到基层的《参考消息》,已经谈不上什么内部性了,然而,《参考消息》的报头下仍旧印着“内部刊物注意保存”8个字.这就是说,它仍是一份内部参考读物,不属于公开报刊,它的读者仍限制在一定范围内.

出乎意料的是,《参考消息》阅读范围不断扩大,但发行量却不断下滑.原《参考消息》编辑室主任李毅臻向《中国新闻周刊》记者介绍说,改革开放以后,《参考消息》面临发行量下滑的巨大挑战.1979年发行900多万份,此后一年下一个台阶,而且一个台阶就是100万份,1980年800多万份,1981年700多万份等到1984年已经下滑到400多万份.

新华社国际部原副主任、《参考消息》老编辑、后任中国社科院副院长的李慎之,在上世纪80年代初有一句名言：中国真正开放之时,就是《参考消息》消亡之日.此话虽然有些绝对,却说出了部分道理：《参考消息Ӎ

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“《环球》《世界知识》《海外文摘》《世界博览》《海外星云》《环球时报》等”李毅臻说,改革开放以后,报刊如雨后春笋,《参考消息》的唯一性、垄断性、神秘性逐渐丧失了.

“为遏制《参考消息》发行量下滑,1984年8月10日,新华社正式打报告给,提出进一步扩大《参考消息》订阅范围.”李毅臻说.

新华社给的报告中,没有提发行量下滑的问题,而是说,近来来,全国农村发生了历史性的变化,广大农民迫切希望了解外部世界,城市的工人和店员也提出类似要求.工农群众这一要求是合理的.因此,我们建议将《参考消息》的订阅范围扩大,不再限制在干部和知识分子之中,也不必限制在工作单位集体订阅,而只规定“限制国内发行”即可.

十几天之后,8月27日,批复同意.

1985年1月2日,《参考消息》的报头去掉了“内部刊物”字样,变成了一份公开的报纸.

当时,张辛管《参考消息》的工作.有人说,那份具有历史意义的报告是张辛民起草的.但张辛民却说记不清了,“因为《参考消息》从一份内部刊物到摆上报摊,是一件顺理成章的事.”

历史常常和人们开玩笑.出于发行的考虑扩大发行,却没有遏止住发行量的进一步下滑.1985年比1984年又掉了近80万份.1986年,《参考消息》发行量仅300多万份,此后一直维持在这个水平.

就在《参考消息》逐步丧失“参考性”的时候,这份报纸又增加了一项新的使命.穆青任新华社社长时,《参考消息》被划入“导向”系列,增加了“自律”特性.

后来,在《参考消息》众多同仁要求下,郭超人任社长时把“导向性”改成了“政治性和参考性的高度统一”,田聪明社长的提法是“将导向性寓于参考性之中”.

(感谢新华社高级编辑卫广益、《参考消息》调研部主任夏林为本文提供资料)