穆沙拉夫栽了

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面临被弹劾;军队保持“中立”;美国立场发生了变化.虽然政治经验老道,经历过无数次挑战,逃脱过数十次,但这一次,他却没能顶住.

2008年8月18日,对于中国人来说,是一个非常吉利的日子,然而,对于巴基斯坦总统穆沙拉夫而言,却是个终身难忘的“坏”日子.这一天,在面临反对派弹劾的巨大压力下,曾经叱咤风云的他被迫宣布辞去总统职务.

执政联盟紧“逼宫”

巴基斯坦的政治力量分为两大派,一派以人民党(贝布托生前所领导的党)、穆斯林联盟(谢里夫派)、人民民族党和伊斯兰贤哲会(法派)以及律师团为主;另一派以穆斯林联盟(领袖派)、联合行动同盟、统一民族运动党以及其他拥护穆沙拉夫总统的政治势力为主.前者在今年2月份的议会选举中获胜,组建了联合政府(被称为执政联盟).总理由议会第一大党人民党的吉拉尼担任.

执政联盟和穆沙拉夫之间素来“有仇”.为消除穆氏这个“眼中钉”,执政联盟3月底上台后,不断向穆氏“叫板”、“发难”,希望将其变成“权力植物人”,最终逼其辞职.为此,执政联盟先是释放了所有在穆沙拉夫总统宣布紧急状态后被扣押的法官,后又根据议会通过的决议致函联合国,请求联合国尽快调查贝布托遇刺一案.不仅如此,执政联盟还频频“制造”穆沙拉夫将要辞职的各种舆论.如巴《新闻报》5月30日曾报道说,陆军参谋长基亚尼在前一天晚上曾同穆沙拉夫磋商有关穆沙拉夫辞职一事.该报还爆料称,“军方已撤消了对穆沙拉夫的支持”,而穆沙拉夫则表示“同意辞职”.紧随其后,巴《国家日报》、《黎明报》、《快报新闻》等一些媒体也纷纷发表社论称,“巴政局处于不稳定之中”,“在目前情况下穆沙拉夫应该选择离开政坛”.

然而,执政联盟的这些行动虽在一定程度上打击了穆氏,但却未能将其扳倒.这让执政联盟甚为“恼火”.为将穆氏拉下马,执政联盟决定启动弹劾程序,用强制手段“炒其鱿鱼”.

8月7日,在经过三天马拉松式的会谈后,执政联盟中最大的两个政党人民党和穆斯林联盟(谢里夫派)最终就弹劾穆沙拉夫问题达成了协议.在随后举行的新闻发布会上,人民党联合主席贝布托的丈夫扎尔达里向外界宣布:“执政联盟决定,将立即启动弹劾程序.联盟将提供一份针对穆沙拉夫的记录.”扎尔达里称,穆沙拉夫没有履行承诺参加新一届议会的信任,也没有按照宪法要求向新议会发表演说,穆沙拉夫在过去八年执政过程中采取的错误政策削弱了联邦政府,因此应按照宪法的有关规定启动对他的弹劾程序.他同时警告穆沙拉夫不要解散议会,因为这将会被视为他背弃人民的最后定断.而执政联盟的官员则表示,联盟正在准备“指控单”,里面会列出穆沙拉夫违反宪法、在经济领域领导失误等事.“弹劾委员会的工作接近尾声,正在完成‘指控单’上的最后一笔”,人民党资深成员法尔扎娜拉贾说,“我们给了他辞职的机会,已过去了几个月,但现在我们不得不自己行动”.

8月16日,经过几天的准备工作,执政联盟向穆沙拉夫下达了“最后通牒”:要么被弹劾,要么两天内自动辞职.巴外交部长库雷西说:“穆沙拉夫的时间不多了.不能再拖了.如果他不能决定在今后两天内辞职,(议会阶段的)弹劾程序将开始启动.”

穆沙拉夫没扛住

在巴基斯坦建国61年的历史上,从未有过总统被弹劾的先例.因此,此次遭弹劾,穆沙拉夫备感压力.尽管穆氏政治经验老道,曾经历过无数次挑战,逃脱过数十次,但这一次面对着自他政变上台以来最大的政治考验,他却没能顶住,最终栽在了执政联盟手里.

8月18日,穿着深灰色西服、打着深色条纹领带的穆沙拉夫向全国发表了辞职电视讲话.在长达一个小时的讲话中,两鬓斑白的他首先宣布了辞职决定.“我不希望巴基斯坦民众在动荡中越陷越深.”穆沙拉夫神情严肃而语调低沉地说,“在观察局势并向法律顾问和政治盟友咨询后,出于国家利益考虑,我决定辞去总统职务”.接着,穆沙拉夫驳斥了执政联盟对他的指控.他说:“我有信心,没有任何一条指控能站得住脚.我从未为谋取个人利益做任何一件事.我所做的一切都是为了巴基斯坦.”“他们说,过去九年间经济问题和电力短缺缘于我们的政策.这完全错误,是欺骗国家.”穆氏继而说,“他们从未意识到针对我的(斗争)可以成功,他们也从未想过这会给国家造成何种损失”.随后,穆沙拉夫又肯定了自己的政绩.他说:“在我执政期间,法治体系得以建立,人权和状况得到改善.而GDP增长,经济政策也在国际上赢得了好评,目前的经济危机事实上是从六个月前开始的.同时,巴基斯坦还在国际上扮演着关键性的角色.在世界地图上,巴基斯坦如今已是一个重要国家.”最后,穆沙拉夫呼吁政府应该忘记过去,放眼未来,解决巴基斯坦的实际问题.他说:“我爱巴基斯坦,希望国家能够走出危机,我觉得我应该做点什么.不能因为一个人让国家利益受到损失,为了国家的利益,我决定辞职,希望政府能够带领国家走出危机.”

对于外界所关心的他今后的去向问题,穆沙拉夫在讲话中并没有直接谈及,他只是说:“我不希望从任何人那里得到任何东西,我将让巴基斯坦民众决定我的未来.我也是人,我也会犯错,但我相信人们会原谅我.”

穆氏为何要辞职

穆氏的突然辞职令国际社会十分惊愕,因为此前尽管也有这方面的报道,但均遭到了穆氏的否定.他一再态度强硬地表示,自己将直面弹劾,决不辞职.甚至到了8月15日,其发言人库雷希还在对外澄清说:“没有这回事,我已经说烦了.不知道怎么会有如此多这方面的假消息.”然而,仅仅两天后,穆沙拉夫就宣布辞职了.事情转变之快不禁让人惊异.那么,究竟是什么原因使穆沙拉夫最终决定了辞职呢?

第一,穆氏摆脱弹劾的选项非常有限.

对穆沙拉夫来说,有三种措施可以应对弹劾问题:一是动用宪法赋予的权力解散议会,停止政府运作;二是在议会与执政联盟进行“血拼”,竭力阻止弹劾案获得通过;三是将弹劾案交由最高法院裁决.然而,这三种措施均有着无法克服的巨大弊端.解散议会不仅会导致国内局势动荡,而且重新举行选举,在执政联盟占据上风的情况下,支持穆氏的势力仍难以获胜.穆斯林联盟(领袖派)主席舒贾特对此看得非常清楚.他明确表示,他不赞同穆沙拉夫这么做.另外,穆沙拉夫8月9日曾公开表示不会解散议会,若其出尔反尔再将议会解散,也无法向民众交代.另外,阻止弹劾案在议会通过也绝非易事.本来,执政联盟的议员在议会尚未达到成功弹劾所需人数,但执政联盟在议会做了大量公关工作之后,不少穆斯林联盟(领袖派)议员表示愿意“倒戈”.按照执政联盟自己的说法,他们已获得340~350名议员的支持.而根据巴宪法,执政联盟只要获得巴上下两院295名议员的支持即可成功弹劾总统.而将弹劾案交给最高法院裁决也同样行不通,因为最高法院根本没有权力干预议会事务.

在三种措施均无法选择的情况下,为了避免难堪地被弹劾下野,穆氏只好选择了主动体面辞职.

第二,军队保持“中立”,使穆氏失去了最后一张王牌.

众所周知,军队在巴基斯坦的政治生活中始终占有举足轻重的地位,无论是总统还是总理,要想在国家的权力斗争中立稳脚跟,均须寻求军队的支持.否则,要么只能默默无闻,有名无实;要么就是“屁股还没坐热”就被赶下了台.此前有分析认为,穆沙拉夫戎马几十载,虽已辞去军职,但在军队中仍有一定的影响.这会对执政联盟构成威慑,使之不敢太造次.然而,令人意想不到的是,面对持续升级的弹劾危机,军队却一直冷眼旁观,并未对困境中的穆氏施以任何援手.军队的这种态度对穆氏的打击极大,使其失去了手中最后一张王牌.巴基斯坦英文报纸《国家》的编辑尼扎米对此指出,军队保持“中立”,实际上已经导致穆沙拉夫处于不利地位,因为这等于默许了执政联盟的行为.

第三,美国立场的变化.

一直以来,美国都将穆氏看做是反恐盟友,为其提供大力支持.然而,在此次弹劾危机中,美国却表现出罕见的“中立”立场.8月7日,美国表态说,人民党和穆盟(谢里夫派)决定启动弹劾程序一事是巴基斯坦“内部事务”,应由巴基斯坦人决定.观察家认为,对巴执政联盟来说,美国的上述表态说明弹劾穆沙拉夫已没有什么主要的外来阻力了.而美国政府的一名高级官员则透露说,美国已经认定穆沙拉夫总统职位不保,决定不卷入这场风波.《纽约时报》更是报道称,布什政府意识到“穆沙拉夫已不再有用了”.美国立场的变化源自于巴执政联盟改变了先前对恐怖势力的温和态度.6月底,巴总理吉拉尼授权巴军方对西北部武装分子采取军事行动.这一做法向美国证明,没有穆沙拉夫,巴基斯坦的反恐行动同样可以进行.


“后穆时代”仍难稳定

穆沙拉夫的离开,虽然使巴基斯坦少了一个引发争斗的焦点,暂时缓和了各派的矛盾,但并不会使巴基斯坦局势很快走向稳定.这种不稳定主要来自于三个方面.一是人民党和穆斯林联盟(谢里夫派)的矛盾将会加剧.两党原本就积怨甚深,在许多方面都存在矛盾和分歧(扎尔达里本人当初就是被谢里夫亲手送进监狱的,而且一关就是五年),只是为了反对穆沙拉夫这一共同“仇人”才聚合在一起.如今,没有了穆氏这个“粘合剂”,两党团结的基础自然也就不存在了.在这种情况下,双方的矛盾势必会再次浮出水面.当下,在谁将出任下届总统的问题上,双方已经出现了裂痕.扎尔达里的支持者说,作为人民党的领导人,扎尔达里最应该就任总统.而谢里夫派则表示,只有取消总统现有的许多大权,他们才不反对扎尔达里出任总统.巴宪法规定,穆氏辞职后,参议院主席苏姆罗将出任代总统,新总统则要在30天内选出,任期五年.二是巴国内宗教极端势力、势力和边境部落势力有可能会乘虚而入,壮大自己,并在大家争权夺利之时掀起新一轮的恐怖活动.三是巴基斯坦现阶段经济状况一直表现欠佳,食品、电力严重短缺,通货膨胀日渐加剧.如果执政联盟不能很快改变这种状况,民众有可能会将斗争的矛头对准他们.因为在民众看来,执政联盟再也没有失败的理由了.巴基斯坦中部城市木尔坦的一名家庭主妇说:“政府一直把通货膨胀、能源短缺和经济疲软归咎于穆沙拉夫,现在他辞职了.我们希望政府能让我们的生活好转.”

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