布什在伊拉克的算盘怎么打

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“逐步”､,“有限”地减少驻伊美军数量,却没有设定撤出伊拉克的时间期限――

9月13日,布什在白宫发表黄金时间电视讲话,正式宣布将“逐步”､,“有限”地减少驻伊美军数量｡,布什在讲话中阐述了美国对伊拉克政策进行阶段性调整的原因｡,他认为,伊拉克国内政治军事形势取得了进步｡,在八个月前增兵的基础上,美国得以实现尽快削减驻伊美军规模的目标｡,总结起来,布什的减员计划大约分两步走,第一步计划在今年圣诞节前减少美在伊驻军5700人,第二步争取明年7月之前再减少2.17万人,预计到明年年中削减掉今年1月增加的战斗部队,使驻伊美军人数从目前的近16.9万减至13万多｡,

精心打造的权宜之计

自伊拉克战争爆发以来,伊拉克战场就像深不可测的漩涡,将美军牢牢地拖住､,耗住,而不得解脱｡,美军死亡人数节节上升,正向4000人迈进｡,仅自今年2月以来,就有约680名美军死于战火｡,布什几番因伊战申请的预算补助已经高达2000亿美元左右｡,据估计,伊拉克每周的战事要花掉美纳税人30亿美元｡,五角大楼最近透露,伊拉克战争的成本已经超过了3300亿美元｡,因此,美国国内撤军的呼声越来越大｡,就在布什讲话后,今日美国､,ABC等美国媒体展开的民意调查表明,60%的受访者希望为撤军设立时限,65%的受访者认为布什对战争一筹莫展,布什总体支持率为33%,为总统执政生涯中最低水平｡,事实上,自2005年1月以来,布什再未赢得多数美国人支持｡,

党人充分利用了布什政府在伊拉克政策上的被动,高举撤军大旗,为中期选举和明年的大选赢得了不少筹码｡,目前,党参议员们正考虑通过立法来限制美军在伊拉克使命,使之不能无限膨胀和拖延｡,共和党人内部也出现不同声音,温和的共和党人开始公开质疑布什不肯顺应民意的对伊政策,有些资深党员着眼于大选,为了不受对伊政策这一“不良遗产”拖累,甚至与布什现行政策拉开一定距离｡,

布什眼下还有16个月的任期,其间,既要安抚党内不满以求团结,又要堵住党的嘴｡,现在布什想的不是如何赢得战争,而是如何赢得随后的16个月｡,因此减员计划实际上也只能是经过精心打造的､,国内平稳过渡的权宜之计｡,

向不同听众传递不同信息

白宫此次推出减少军队计划,既是顺势而为,也是不得不为｡,运气不错的是,近一段时期,伊拉克暴力事件总体在减少,过去两周暴力事件的发生次数是自2006年6月以来最少的｡,布什政府抓住这一时机推出减员计划,并寻求获取最大化的政治利益｡,

分析起来,布什此番讲话主要向四类听众传递明确而不同的信息:

对于国内反对在伊驻军的力量｡,布什表明妥协态度,以少量的撤军,争取党内团结,打消民众对庞大驻军的忧心,回击党人的指责｡,

对于伊拉克现政府领导人｡,因对自身施政和治安能力的担忧,伊拉克现政府不希望美军离开得过快｡,今年7月,在美国设定检验伊拉克政府促进国内安全､,稳定的18项指标中,两个月来,伊拉克政府只有一半达标｡,美国撤军对伊拉克政府是明确信号,促其尽快搞定国内政治､,安全形势｡,

对于在伊拉克反美武装力量｡,在伊拉克的反美武装构成复杂,有伊国内､,国外之分,有宗教､,世俗之别,还有组织､,零散之异｡,美国一概斥之为恐怖分子,打击对象以“基地”组织为主｡,美国宣布撤出少部分美军的同时,表明大多数将不会离开,显示与恐怖分子血战的决心｡,

对于伊朗｡,美国等西方国家历来厌恶伊朗插手伊拉克内政,宣称伊朗向伊拉克什叶派民兵组织输送武器,并教授武装分子制造｡,美国媒体报道,近来美国在伊拉克阵地遭到猛烈袭击的炮火,是来自伊朗的火箭弹｡,伊朗对与伊拉克的特殊关系也毫不避讳,总统内贾德说两伊是天然的盟友,伊朗可以在稳定伊拉克以及打击武装分子､,将其赶出伊拉克方面发挥作用｡,伊朗表示,如果美国完全撤出,不会导致更大混乱,相反地区局势将更加和解,伊朗､,沙特将填补真空,致力于伊拉克的稳定｡,伊朗的表态正打在美国的痛处｡,布什没有为撤军计划设定时间表,意在从战略

上保持在中东的长久军事存在｡,

不会甘心战略收缩

不管布什政府怎样精心打造他的减员计划,最终还是没有回答两个基本问题:美军在伊拉克的使命究竟是什么将在那里待多久党要求“清晰且可实现”的使命,代表了不少美国民众的观点｡,应该说,布什对这两个问题心中并非全无盘算｡,布什在讲话中,通篇未用“撤军(WITHDRAWAL)”这个词,反而呼吁与伊拉克建立持久关系(ENDURINGRELATIONSHIP),以保持超越他任期的美军事存在｡,布什称其逐步撤军以“凯旋”(RETURNONSUCCESS)为原则,反对过快过深的撤军,认为那样必将损害在伊拉克取得的进展｡,这反映出美国现政府对从伊拉克进行战略收缩是不甘心的,而在伊拉克保持长久军事存在符合美国的根本利益｡,因此,也就不难理解布什为什么没有为撤出伊拉克设定时间期限｡,

过去半年内,布什多次谈到,要借鉴韩国模式,政治解决在中东的军事存在问题｡,这对在伊战之初宣称的寻求军事获胜来说,是完全不同的目标,也就是说改变了使命｡,其实党人在保持美国在中东军事存在方面与布什是有共识的,他们同意保留一定数量的美军,分歧仅在于数量和形式｡,根据美国国防部长盖茨的说法,在布什任期结束时,驻

伊美军有可能从目前20个战斗旅,减至10个,人数能够减少到大约10万人｡,

不是战略是希望

预计今后一段时期,布什政府仍将在伊拉克推进以政治进程求安全､,以安全保障促政治和解的政策｡,至于布什能否顺利推进减员计划,有其国内政治的需要,也还要看伊拉克形势发展,毕竟该计划是以伊拉克国内政治安全进展为条件的｡,眼下,伊拉克政治和解进程不畅,马利基政府内阁成员已有近一半辞职,逊尼派基本退出政府,分享权力无从谈起｡,库尔德人享有高度自治,实际上是国中之国,他们还提出希望在年底前对基尔库克归属进行公决,而其他伊拉克人尤其是土库曼人坚决反对｡,南部巴士拉陷入一片混乱,不同派别的武装力量为争夺油田和港口打得不可开交｡,伊拉克街头仍充满暴力,陷于无政府状态｡,连美国驻伊拉克大使都承认,实现伊拉克民族和解与其说是战略,不如说是美国的希望｡,