行政效能建设中的典型案例

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［编者按］机关行政效能涉及群众切身利益,体现党和政府形象,事关改革和发展大局.近日,我省各级纪检监察机关严肃查处了一批不作为、乱作为、慢作为、差作为、假作为和严重损害群众利益等方面的典型案例,本刊予以摘发.希望以此推动全省行政效能进一步提高、政务环境进一步优化.

2011年,各级党委、政府按照省委“高位求进、加快发展”的工作基调,围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的目标,深入推进机关行政效能建设.各级纪检监察机关围绕中心、服务大局,切实加强行政效能监察工作,严肃查处了一批不作为、乱作为、慢作为、差作为、假作为和严重损害群众利益等方面的典型案例.

2011年,省市县行政效能投诉中心受理效能投诉1604件,查处1575件.省行政效能投诉中心受理效能投诉236件,查处227件.全省因违反效能建设规定被责任追究单位1413个、责任人员1549人.其中,行政效能电子监察系统巡查发现违反首问负责、限时办结规定等问题385个,追究责任单位81个、责任人员157人；通过城乡环境综合治理效能监察追究责任单位571个、责任人员376人；通过治理庸懒散效能监察追究责任单位412个、责任人员551人；在其他专项监察中也追究了一批责任单位和责任人员.

崇州市崇阳镇、锦江乡失职渎职致使蜀鸿嘉公司违法用地案

2008年12月至2009年4月,蜀鸿嘉公司为建设水泥制品市场,在崇州市范围内共租用土地709.84亩,其中崇阳镇130.03亩,锦江乡579.81亩,两宗土地均不符合崇州市2004―2020年土地利用总体规划大纲和灾后重建规划.至2010年5月7日,蜀鸿嘉公司在崇阳镇租用的土地范围内硬化基本农田18.06亩,在锦江乡租用的土地范围内完成道路硬化、拆迁安置房、钢架棚房等违法建设267亩.5月13日,崇州市国土局对该公司的违法行为作出行政处罚,限期拆除违法建筑并恢复土地原状.同年9月,蜀鸿嘉公司在相关单位监管不力的情况下,再次实施违法用地行为,将崇阳镇已经处罚并拆除还耕的111.59亩基本农田转让给26家企业用于违法建设.截至2011年3月,蜀鸿嘉公司水泥制品市场在崇阳镇、锦江乡范围内新增违法建筑及硬化面积分别达到32.43、165.45亩.由于崇阳镇、锦江乡政府失职渎职,未能采取有效措施制止企业违法建筑,7月28日,崇州市监察局决定：分别给予崇阳镇镇长晏某和锦江乡乡长黄某行政记过处分.

广元市交警慢作为案

2011年4月18日凌晨4时17分,广元市城区雪峰红星公园路口发生交通事故,市交警支队直属二大队值班协警冯某接到市指挥中心指令后,未及时向值班民警冯某报告警情,也未通知其出警.在指挥中心再三督促下,协警冯某打与报警人取得联系,得知交通事故人已经死亡,便告之报警人应拨打110转特勤大队处理.指挥中心再次接到报警后转告特勤大队,值班民警李某接警后答复指挥中心交通事故人未当场死亡的,应属二大队管辖.双方互相推诿,报警人连续9次报警,市指挥中心先后7次下达指令,负有处警责任的协警冯某和民警冯某5时28分才赶到现场,距事故发生长达1小时17分.市局党委研究决定：对交警支队予以通报批评：对负有直接领导责任的交警支队直属二大队大队长殷某进行警示谈话；对负有主要责任的二大队民警冯某给予行政记过处分,对协警冯某予以解聘；对负有一定过错的特勤支队民警李某进行提醒谈话.

达县房管局驻政务中心窗口人员违反工作纪律案

2011年11月28日11时至16时,达县房管局驻县政务服务中心窗口工作人员杨某上班期间,接完群众办理农村房屋产权的资料件后,在工作电脑上浏览黄,被网民在互联网上,在广大群众中造成不良影响.县住建局对杨某给予行政记大过处分,并调离房管局.县对县政务服务中心房管局窗口负责人孙某作出立案检查决定,并责成县政务服务中心、县住建局向县委、县政府作出书面检讨.对县住建局副局长彭某、县政务服务中心副主任魏某发出预警监督红色警诫卡.

巴塘县部分公职人员违反工作纪律案

2011年4月11日,巴塘县局在突击检查所中,在粮食局集资楼王某家庭茶楼发现党巴乡原党委书记谷某、昌波乡乡长洛某、林业局林产品公司职工扎某等9人上班时间打.根据规定,县纪委、县委组织部、县监察局、县人力资源和社会保障局经研究并请示县委同意,决定：对谷某、洛某等9人在全县给予通报批评；在单位目标考核中,扣减县林业局2分,党巴乡、昌波乡、县政府办、县水务局、县规划和建设国土资源局、县教育体育局分别扣减1分；给予谷某扣发2011年度目标奖,免去乡党委书记、人大主席团主席职务（职级按科员级对待）,并调离工作单位；给予洛某黄牌警告、诫勉谈话,扣除1个月工资和2011年13个奖励工作及目标奖.

宣汉县路政大队执勤人员违规收费放行车辆案

2011年4月13日,宣汉县路政大队特勤中队副中队长杨某带领唐某、武某、邓某3人在宣南路改造工程收费站执勤点执勤,杨某在收取运输木材车辆川SXXX车主“好处费”200元后违规放行.凌晨3时,两辆煤车强行冲关,杨某和3位执勤人员都没有采取有效措施制止.同时,在江口大桥南端的县办值班人员冉某、王某玩忽职守,将三辆超载货车放行通过江口大桥入城.县决定：责成县路政大队对杨某、唐某、武某作出解聘处理,将杨某收取的200元追缴财政；对邓某行政记大过处分,调离原工作岗位；对负有直接领导责任的路政大队特勤中队中队长杨某行政记大过处分和免职处理,对负有领导责任的县路政大队大队长廖某、县路政大队工会主席王某分别给予行政警告、行政记过处分；责成县办对临聘人员冉某、王某予以清退.

大英县民政局等单位干部违反工作纪律案

2011年4月18日,大英县在对县级相关部门进行作风效能明察暗访时发现,民政局干部邓某、刘某上班时间聊天、玩游戏；县城工办综合股李某串岗,到其他办公室上淘宝网；县畜牧局玉峰镇兽防站职工漆某在2―4月期间不上班,顶岗.县研究决定：对邓某、刘某行政效能告诫3个月,扣减5―7月工作津贴；分别扣减县民政局、县城工办、县畜牧局年度目标考核分各1分,责成向县委、县政府作检讨；给予漆某行政效能告诫3个月,并对负有管理责任的玉峰镇兽防站站长郭某行政警告处分.

巴中市巴州区枣林镇党委、政府工作不力致使拆迁农户违规建房案

2011年5月底,在巴陕高速公路建设中,巴州区枣林镇漩滩村六社需拆迁安置的31户农户全部拆迁完毕.至10月初,枣林镇党委、政府虽多次会同区级有关部门规划被拆迁农户新建房屋选址,但新建房屋地点并未落实,12户拆迁农户在未办理任何手续的情况下沿S101线自行开工建房.巴州区委常委会研究决定：免去枣林镇党委书记李某书记职务,并提名免去镇人大主席团主席职务.巴州区研究决定：给予镇长陈某行政警告处分.

九寨沟县有关部门及永乐镇工作不力影响城乡环境综合治理案

省治理办于2011年8月组织部分市（州）、省直部门和新闻媒体对各地推进“五乱”治理的情况进行暗访时发现,九寨沟县城乡环境存在机动车辆停放秩序不规范、建材占道堆放、建筑施工场地乱象等问题.9月20日,县委常委会研究决定：1.对永乐镇分管城乡环境综合治理的镇党委委员、副镇长陶某免去镇党委委员,责令辞去镇人民政府副镇长职务；对县交巡警大队副大队长张某、城市监察大队新区中队长肖某、县建设局房管所所长申某责令辞职.2.对永乐镇党委书记王某、镇长杨某,县局副局长王某,县城市管理局副局长刘某、县城市监察大队长张某,县城乡规划建设和住房保障局局长李某、副局长汤某,县工商行政管理局局长饶某、副局长李某进行诫勉谈话.（省纪委行政效能监察室供稿）