如何加强基层林业站建设促进林业

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摘 要：为了促进林业又好又快的发展,应该从林业基层做起,抓好基层的建设,逐步完善基层的制度.基层林业站是整个林业的毛细血管,是林业的基础,具体措施的实施与进行,都与基层林业站不可分割.因此,应该加强基层林业站的建设,在建设基层林业站时,应该及时的发现问题,分析问题,并找到解决措施,有效地实施,促进林业的发展.

关 键 词：基层林业站；建设；林业发展；现状；措施

中图分类号：F326.23文献标识码：A

基层林业站负责具体实施林业部门的计划,基层人员工作的情况直接影响到林业的发展.为了促进林业的发展,加强基层林业站的建设很有必要,基层林业站就像是整个林业的毛细血管,遍布各处,因此,必须建设好每个基层林业站,在基层林业站的建设中出现的问题,应该及时的发现、及时解决.

1基层林业站的现状

1.1基层林业站的性质

基层林业站是政府对林业实施组织管理的最基层机构,具有政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务的职能,属于公益性事业单位,基层林业站是组织和指导集体或个人发展林业生产的基层事业单位.主要靠国家或当地的政府资金扶植.

1.2基层林业站的任务

宣传有关林业建设的相关法律法规和方针政策；根据相关法律法规,依法保护林业资源；林业资源的管理；生产组织,组织集体或个人发展林业建设；林业相关技术的推广；做好森林防火、森林病虫害防治工作.

2基层林业站建设中出现的问题

2.1基层林业站机构不健全,专职人员缺少

目前,基层林业站数量少,没有形成固定的规模,不能够影响到每个区域的林业建设.基层林业站机构不健全,没有明确的体制规定基层林业站的规模及管理区域,只是某种模糊的概念,在有些必须的林业密集区域才会有林业站.而有些林业不是特别集中的区域,很少或者就根本没有设林业站.不能够起到基层林业站的作用,对林木、果树的新技术和品种的引进直接受影响,从而也做不到对林业政策的宣传指导,对林业相关法律的实施更是少见,这就对林业资源的管理带来一定的难度[1].此外,基层林业站的专职人员少,仅有的人员专业素质不高,由于没有专业技术和水准,不能对林业相关的问题作出有效正确的处理,影响到基层林业站的建设.

2.2资金投入不够,基本的设施落后

现有的基层林业站大多属于事业单位,主要的资金来源,都是国家的资金支持或者地方政府的财政扶植.由于基层林业站没有严密合理的机构,没有专项的拨款,资金投入度不大,造成经费不足,严重制约着基层林业站的建设,造成很多基层林业站硬件设施落后,人员没有工资保障,使林业站的基本工作受到影响,不能够有效地开展.大多数地区设备简陋,没有专项资金来改善设备,跟不上林业发展的潮流,很多时候在没有先进技术和设备的配合下,很难实现对当地林业的保护和整改,更谈不上发展、建设.

2.3人员业务素质不高,跟不上发展

在基层林业部工作的员工的专业素养不达标.现在,在林业站工作的部分员工都不具备林业专业的知识,有些基层人员对林业相关的法律、法规和基本的林业常识都知道的很少,对林业方面的很多工作的开展造成了很大的影响.不能积极有效的对林业进行管理和监管,更谈不上把新技术和新成果运用到当地的林业中去[2].林业本身就是一项非常专业的行业,工作人员要有很强的专业性,需要根据自己的专业和能力来进行工作.没有受过专门教育和技能培养的人员很难胜任这项工作,不知道怎样对基层林业站进行建设,也不明白怎样保护和促进林业的发展.

2.4管理体制陈旧

现有基层林业站的管理体制都是从以前的林业部门延续下来的,没有创新,也没有改进,跟不上现在林业发展的潮流,很多技术很落后,对现在的问题不能有效地解决.在对林业资源的管理中,不容易把握,在现在经济的快速发展中,经常出现林业和社会建设之间的矛盾,怎样解决这些矛盾,能从根本上解决林业与经济共同发展的问题,这需要新的管理体制的建议和保障[3].旧体制下,对林业站认识不够,往往会得不到重视,从而不能够得到专业人员的调配,造成人员专业素质低.

3加强基层林业站建设的措施

3.1明确基层林业站的职能,提高人员素质

必须明确基层林业站的具体职能,提高基层林业站人员的专业素养.基层林业站具有宣传国家在林业建设中的政策及各项方针和法律、法规,增强广大群众的环境意识和林业的基本常识.对管理的林业区域进行行政执法,对林业资源进行保护,负责保护野生动植物资源,以及对林业资源砍伐和征占的管理协调,调节在林业资源的采伐过程中出现的矛盾和纠纷,对当地的林业资源调查、研究和归案[4]；负责对林业发展和规划的实施,组织当地群众的育苗种树和绿化造林的工作,负责对绿化美化工作的指导和监督.进行林业方面的科学技术的推广,对林业站当地的种植技术的引进和推广,为广大的农民提供科技指导和培训.

3.2设置合理的机构

加大机构的改革,根据基层林业站出现的问题,进行实际的整改,要按照公平合理、平等竞争的原则,依照相关的政策法规,解决具体的编制的问题,要做到以优化人才资源为目的,充分提高林业站人员的专业素养,提高基层林业站的技术水平,同时,要对基层林业站的编制进行整改,做到符合现在林业发展的实际,实现对基层林业站的现代化的建设.

3.3创新管理体制

根据基层林业站的实际工作需要,对林业站的管理体制进行创新,做到以发展当地林业为目的的管理.只有对基层林业站工作人员的管理和监督,每个工作人员才能有效的投入工作中.

3.4明确经费,加大资金的投入

提高基层林业站工作人员的待遇水平,保障林业站各项办公经费及对林业管理所需的各项经费.国家应该设置专门的资金投入渠道,把基层林业站建设的这项基本资金纳入国家财政预算,为基层林业站的建设提供资金保障.基层林业站需要做的工作很多,如对林业资源的养护,防止林业资源的虫灾和火灾等,这都需要大量的资金投入,如果资金的支持受阻,会影响基层林业站的正常工作,使林业的发展受阻.所以,应该建立对基层林业站资金保护的专项资金渠道,并且加大管理力度[5].

3.5改革用人机制,提高林业人员的专业水平

在对基层林业站的人员选拔上,可以采取公开招聘的形式,在招聘过程中,要做到公开、公正.真正为林业的发展着想,聘用对林业真正有用的人才.这样,就可以解决林业人员的水平问题.此外,要加大对林业人员的培训,对现有的工作人员进行再教育,接受再教育过程中,要注意现代科技水平的学习,提高自己的专业知识的同时,要加强专业技术水平,只有具备了理论和知识,才能在基层林业站更好的发展.

4结束语

基层林业站在新时期建设中担负着重大而艰巨的任务,但目前基层林业站建设资金投入不足,基础设施建设落后,人员业务素质较低,这与建设现代化林业的总体要求还相差很大.只有加强对基层林业站的建设和管理,我国的林业建设才能又好又快地发展[6].然而,随着社会的进步,基层林业站原有的模式不能适合新时期下林业的发展,所以,必须采取相应的措施,对这些问题加以整改,使基层林业站能够合理、有效的工作,从而推动我国林业的健康和快速的发展.