迎接汽车社会保障可持续

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截至2011年底,我国机动车保有量为2.25亿辆,汽车保有量已达1.06亿辆；全国机动车驾驶人达2.36亿人.与此同时,我国已连续3年汽车产销量全球第一,成为全球最大新车市场,我国正在快速进入汽车社会.那么,汽车社会给我们的国家、社会带来哪些新变化?我们又应该如何去认识、去面对这些新变化?中国国务院发展研究中心企业研究所名誉所长、研究员陈清泰的这篇讲话为我们做出了很好的阐释,提出的观点值得业界深刻理解与思考.

中国作为一个后发展的国家,大众汽车消费正在经历发达国家已经走过的历程,开始进入汽车社会.迎接汽车社会,保障可持续发展,一是深刻理解已经到来的汽车社会,二是培育良好的汽车文化,三是趋利避害保障可持续发展.

深刻理解已经到来的汽车社会

较长时期里,中国政府考虑到自身国情,对于汽车消费一直采取抑制性政策.在国家发展战略、城市和区域规划中,并没有把大众汽车消费作为一个重要因素.亚洲金融危机爆发之后,为了启动内需,政府对居民汽车消费由抑制性政策转向鼓励政策,这个极大的政策转弯,使长期被压抑的汽车消费需求被井喷式引爆.

汽车是一个需要大规模基础设施、诸多配套条件支持的消耗大量能源的产品,面对汽车保有量超高速的增长,无论是硬件还是软件条件,都缺乏必要的准备,这使很多城市一时陷入措手不及.

我国已经成为全球新兴汽车生产基地,在这个过程中,汽车作为带头产业,以强大的能量在很大范围内促进了我国的产业升级,成为我国实现新型工业化的重要载体.汽车所带动的行业和产业面之宽,包容和吸收各种新技术、新材料、新工艺、新装备之广,形成的生产规模、市场规模之大,创造的产值、税收和就业岗位之多,对于国民经济拉动作用之大之持久,对改善人们生活质量的作用之显要,都是其他产业难以相比的.

截至目前,我国千人汽车保有量60辆,与人均国土面积可以相比的国家和地区来看,我们仅相当于日本的十分之一,韩国的六分之一,台湾地区的五分之一.可以肯定的是,随着居民消费能力的提高,我国汽车保有量还会以较快的速度持续增长,我想这几乎是不以人的意志为转移的.

随着大众汽车消费的普及,我们越来越清楚地看到,汽车对于经济社会的影响,已经远远超出汽车产业自身,正深刻地影响着社会生产方式和生活方式.汽车的广泛应用,不仅会扩大人们的生活半径,加快社会活动节奏,而且会改变人们的距离和时间概念.在这个过程中,人们的出行方式、居住地选择、生活方式、活动节奏、休闲方式、消费结构也将随之改变,进而影响到城市和乡村结构,商业模式,就业结构,社会关系,沟通方式,以及知识结构、文化习俗等等.

在大众享受汽车文明的同时,将逐步形成中国的汽车文化,轿车进入家庭,还会增加国民在交通、地理、能源方面的知识,增强法律、社会和环保意识,对社会进步产生巨大而深远的影响.居民流动能力的增强,还有利于区域和城市间的均衡发展,缩小地区之间的差别.到目前为止,从社会习俗变化影响的深度而言,可以认为,我国已经开始进入汽车社会,国际经验和我们自身的感受都表明,这是一个及其深刻的系统的变化,如果有所准备、正确引导,它会拉动经济增长,推进社会进步,促进社会文明,提高居民的生活质量；如果对这一形势准备不足,或者是引导不当,会带来诸多负面的影响,有的甚至是十分严重的.实际上,我们对此并没有做好准备,甚至连这方面的意识都很欠缺,应当尽快启动对汽车社会的觉醒.

培育良好的汽车文明

进入汽车社会之初,我们必须关注的一个问题就是如何正确引导,使中国的汽车文化是积极向上的,使中国的汽车文明朝着有益的可持续的方向前行.

进入新世纪,中国大众汽车消费增长的速度之快,是政府始料不及的,我们几乎用十年的时间跨越了发达国家走过的五十年的历程,使中国的汽车社会到来具有突发性.由此给政府和社会带来了太多的喜和忧,留下来的一个问题就是,缺乏汽车文明的洗礼,缺乏汽车文化的积淀.

大众汽车消费正深刻地改变着中国,其中有正面的,也有负面的.汽车消费与其他产品不同,它有极强的文化道德的示范和扩散效应,从这个意义上来说,汽车社会是一所大学校.汽车消费的过程是在众目睽睽的公众场合进行的,具有流动性、展示性和可比性,这就使汽车的选购、使用、驾驶等各个环节的消费行为,不仅反映消费者自身的偏好,而且在向社会传播文化,展示道德风尚,会产生强烈的感染力和模仿效应.

节能环保、礼让行驶的风尚,使汽车成为一个个健康传播的使者.相反的情况却一再发生.例如：在一些城市,在同一条道路上,在没有标明紧急标识的情况下,一些另类牌照的汽车,或者是遮挡牌照的汽车公然违规行驶.这些宣誓特权的举止,一方面引起很多人的不满,也吸引越来越多的投机者追随.

近年来抢道、乱停、抢红灯、酒驾、抛撒杂物、开霸王车、肇事逃逸等等,甚至造成令人发指的事件,这样的现象还有愈演愈烈之势.这些现象已经引起社会的关注,现实情况是,恶习得逞引来更多的效仿者,这些不良行为的蔓延和传播,会改变社会的道德风尚,影响人们的行为举止,降低社会文明程度,产生深远的不良影响.对于各种不良行为,有些可以用法律法规来约束,但是更多的是出现在理念、意识和道德层面,表现出的是一种文明和文化现象,并非靠法规约束所能穷尽,培育中国的汽车文明任重而道远.

汽车应当成为提高居民生活质量的平台,推进精神文明建设和社会进步的车轮,使居民的生活因为有汽车的参与而更加幸福多彩,最终创造一个健康的汽车文明,惠及人民大众的汽车社会,人与自然和谐的汽车文化.

趋利避害,保障可持续发展

汽车消费有很强的外部性,汽车产业与经济、社会、环境协调发展所涉及的问题,已经远远超出汽车投资和生产的范畴.为汽车消费带来积极作用,抑制负面效应,政府必须从全局和长远的眼光统筹谋划汽车社会的蓝图.例如：如何发展汽车产业对技术进步和产业结构升级的拉动作用；中国汽车保有量增长曲线,城市规划、交通模式如何适应私人交通增长的形势；如何利用私人汽车的普及促进区域和城市结构的优化,从国家能源安全和环境保护的视角,制定汽车能源政策、技术政策,颁布能耗和排放标准；如何使大众汽车多层次、多方位的消费需求,与改善消费环境、发展服务业形成良好互动；如何使居民在享受汽车文明、提高生活质量的同时,提高文明程度、道德素养、环境意识和社会责任意识,提高国民素质.

经历近十年汽车产销的高速增长,政府面临的形势已经发生了根本变化,重要的是充分竞争的市场已经形成,相应的政府关注的重点面临转移,行政方式面临调整.例如：应该由侧重市场准入、项目审批等经济性管制转向以法规标准和导向性政策,推动自主创新和技术进步；由关注生产制造转向关注包括汽车服务业在内的产业链的完善；由关注产能控制转向关注居民出行方式、城市规划和汽车消费环境的建设；由关注汽车产业转向关注基础设施、能源保障和汽车环保；由关注汽车的市场和消费,转向关注汽车文明和汽车社会的建设.还有就是要抓住汽车消费政策的牛鼻子,把居民的汽车消费引导到与资源环境承载能力大体相当的水平.

汽车是一个消耗大量资源、能源、污染环境、影响安全并需要庞大基础设施支持的产品,保障可持续发展是一个重大的课题,政府应未雨绸缪,统筹规划,稳步推进.