建筑工程招投标优化管理

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【摘 要】招投标工作是施工企业生产经营中关键的一个环节,企业的全部活动和全部管理都是围绕着能否获得成功的市场而展开,优化招投标管理工作在于建立和完善高效的信息管理网络,整和企业内部资源,充分发挥人力资源优势,提高标书编写质量.本文针对鉴证工程招投标中存在的问题进行了分析,还分析了国内环境对招投标的影响,最后阐述优化招投标的措施,为以后的实际工作提供了有力的理论基础.

【关 键 词】建筑工程；招投标；优化

为了适应我国社会主义市场经济发展,促进建设市场的进一步规范和开放,建立起市场竞争机制,我国于2000年1月1日起开始施行《中华人民共和国招标投标法》,规定我国建设项目的施工必须进行招投标.工程施工投标是指激烈的市场竞争活动,招标人（建设单位）希望通过招标以较低的价格在较短的工期内获得技术先进、品质优良的建筑产品,投标人（施工企业）希望以自己在技术、经验、实力和信誉等方面的优势在投标竞争中获胜,占据市场,谋求发展.

建设项目施工招标投标制是我国建筑业管理体制的一项重大改革,随着建筑市场管理制度的不断规范与完善,企业间的竞争不断加剧,招标投标制已成为建筑市场竞争的基本方式,也是施工企业获得工程项目的主要方式.然而,企业的资源总是有限的,它不可能、也没有必要参加所有项目的投标活动.施工企业在投标之际,应该首先决策是否参与该项工程的投标,如果招标工程的规模很大、项目很多,则应确定投标的规模大小.当决定投标或投标的规模之后,则应力争中标.中标的条件通常包括本企业的施工能力及实绩、社会信誉、报价等.因此,面对日益激烈的建筑市场竞争,施工单位掌握工程投标报价策略与技巧,从经营战略的高度做出是否投标,如何投标报价的决策,在工程投标竞争中取胜,这已成为各个施工企业积极探索与认真研究的重要课题.

1工程招投标存在的问题种类

1）部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性.机械地照抄范本,评标办法不科学、不具体,可操作性差,工程量清单不细致,材料设备标准界定不准确.

2）排斥潜在投标人问题较为严重.部分招标代理机构受招标人控制,工作无原则,在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面,按照招标人的意愿,为个别投标人量身设定条件,排斥潜在投标人.

3）陪标、围标、挂靠投标问题比较严重.招标代理机构业务不能及时发现和制止围标和陪标行为,甚至与招标人和投标人串通违规,行为恶劣.

4）招标评标与后期施工管理脱节,中标单位缺乏诚信.恶意低价投标,中标后企图通过设计变更增加造价,中标后转包,更换项目经理管理班子问题较为突出.

5）合理低价法配套评标办法不完善.低价中标引发的质量、安全问题应引起高度重视.

2招投标环境分析

我国的大型公路施工企业大都成立于五六十年代,是计划经济的产物,长期负责国家主干道及国防公路的建设,在国内市场上已经树立了良好的信誉,具备一定的技术、规模能力.中标的数量、中标率、中标总额在国内处于领先地位.但随着经济的发展和国际形势的需要,工程承包企业内部在招投标时的许多问题急需解决.

1）招投标信息的系统性较差,招投标信息的收集既不全面也不准确,该有的信息没有,错误的信息、虚假的信息、干扰的信息却很多.信息的加工,信息的处理缺乏理性的思想、科学的方法作为指导,同时信息的处理相对迟缓.导致整个招投标管理系统效率不高,指挥模糊,协调迟缓,决策偏离理性行为,甚至失灵,贻误招投标的良好时机.

2）招投标的规范性差.在市场竞争激烈的今天,中标的成功是企业最关注的结果.为了获得中标的成功,企业内部管理存在很强的主观性,表现在对一些信息的掌握不到位不对称,内部与外部的沟通,上级与下级的沟通没完成的情况下,急于决策.

3）招投标的软硬件滞后.在竞争激烈的现代社会,能否及时获得信息迅速做出反映,已成为衡量一个企业竞争能力强弱的重要标志.网络技术最显著的好处就是连通一个个“信息孤岛”.使信息低成本地存储,方便地使用和修改,高速地流动.这对于项目的招投标工作是至关重要的.面对招标项目较多,标书编制时间短,资源、设备条件有限,从业人员对标书熟悉程度不够,尤其是对合同条款中隐含的要求研究和估计不足,在标书中反映欠缺,导致项目实施中费用增加,风险加大.

3优化策略

从以上的分析我们可看出,施工企业招投标工作面临的问题主要集中在外部环境的不规范和自身竞争力的薄弱.应从以下几个方面进行优化：

1）建立和完善自身畅通高效的信息管理网络.工程承包企业了为了适应新的形势,急需利用新的思想和新的工具,给企业创造一种新的不受地域、时间和计算机本身约束的信息交流,共享和协作方式,完成企业的现代化改造.政府及行业网上办公系统的运行加入WTO之后的国际惯例,将要求企业必须根据信息标准进行经营活动.施工企业建立和完善自身的信息管理网络势在必行.现代信息技术可以更为容易、方便快捷的进行招投标决策.提高效率,降低管理成本,减少工作的盲目性.

2）认真作好市场调查及内部资源分析,做到知己知彼.要羸得市场的青睐,进而扩大市场份额,必须认真调查、研究市场.分析自身的优势和机遇,面临的威胁和挑战,对自身企业进行合理的定位.剖析自己企业的资源拥有能力、成长能力、盈利能力、市场控制能力.确定本企业所从事项目的最优规模.为保证在竞争中处于主动地位,从营销手段、组织重组生产工艺优化、技术创新等方面,配置好企业内部资源.同时重视企业的信誉、经营作风、服务、文化理念等无形资源的利用、开发和与有形资产的协同作用.进而制定出符合自身实际的投标计划.

3）认真编好标书,降低合同管理风险.根据投标目标和方案,考虑多种有利和不利因素,结合当前利益和长远利益,运用定量和定性分析手段,选择制定合适的行动方案和主玫目标.标书编制人员必须仔细研究招标文件和图纸,尤其是合同隐含的条件、条款,一定要把握估计准确.深入工地现场考察,认真调查原材料价格,以保证报价符合实际和尽可能准确.根据工程特点编制科学、合理的施工工艺和方案.人员、设备等资源的配置要有先进性.投标结束后要及时总结,对共性的、常规的东西多分析,以挖掘潜力,积累经验.

4）做好人才的培养和储备工作.现代企业竞争的核心是人才的竞争,施工企业也不例外.我们要充分发挥大型公路施工企业的人力资源,发挥工程预决算专家、工程设计专家、项目管理专家、法律专家的综合优势,调动他们工作的积极性和工作热情.同时要大胆起用和培养年轻人,年轻人思想活跃、精力充沛、计算机应用能力较强,工作积极性高.为他们制定职业发展计划,敢于给他们放权、压担子,让他们有机会展示、实现自身的价值,为企业发展作出贡献.

5）政府的宏观政策应致力于市场的规范.在市场经济的运行中,政府的作用是为市场的良好运行提供制度框架和必要的服务.对于目前的施工行业来讲,迫切需要政府规范市场,加大相关法律、法规的执法力度,防止不正当竞争的发生,使招标工作按照市场机制进行,确保招投标活动公开、公平、公正.促使这个市场健康、快速的发展.