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1月12日国民政府公布《蒙藏边区人员任用条例》,令自当年4月1日起施行.
同月为开展内蒙古地区蒙古族及宁夏地区回族的工作,决定,把原设在定边的蒙古工作委员会改为少数民族工作委员会.高岗任书记,李静波任蒙民部部长,杨一木任回民部部长.
3月15日绥远省政府主席傅作义在归绥主持召开了绥远各界隆重举行的抗日阵亡将士追悼大会,各地各界参加者约三万余人.国民政府派行政院汪精卫偕晋绥公署主任阎锡山赴归绥参加大会.
4月日本侵略军经常以“反满抗日”、“国事犯”为名,对扎赉诺尔煤矿工人进行屠杀,激怒了矿工.矿工烧毁了日本人的劳务办公室.
5月31日绥远省文艺界抗敌协会在归绥土默特旗中学礼堂召开成立大会,参加者五十余人,该会以团结绥远文艺界力量,致力于抗日救亡为宗旨.
同月北方局决定在太原成立绥远省工作委员会,李衡任书记.“七七”事变后,工委机关经包头转赴河套地区,改称绥西工作委员会.
7月7本全面侵华,抗日战争全面开始,日军开始大举进攻内蒙古中西部地区.
7月10日发出《关于蒙古工作的信》,号召绥蒙人民动员起来,阻击日本帝国主义侵略者的进攻.
同月绥远省工作委员会奉北方局指示从太原经包头转赴河套地区.同时,北方局派李衡、王建功、郑林等人赴河套地区,在李大超的游击军中搞政治工作,并将刚迁至河套地区的绥远省工作委员会改为绥西工作委员会,李衡任书记,领导五原、临河两个县委.
9月4军占领察哈尔省全境,在张家口成立了伪察南自治政府,于品卿任主席.伪察南自治政府下辖宣化、怀来等察哈尔省的十个县.
9月27日集宁守备司令曾延毅临阵脱逃,日军占领集宁.
同月额尔古纳右旗西口子金矿工人举行,打死日军十余人,缴获伪队全部.随后,队伍185人越过额尔古纳河进入苏联境内.
10月2军2个师团、1个旅团的精锐部队,在德穆楚克栋鲁普的伪蒙军8个师及日军空军的配合下,沿平绥铁路、归百公路、归凉公路三路并进,直犯归绥.
10月10日南路日军进逼归绥城南大黑河一带.土默特旗蒙古族地方武装蒙旗保安在大黑河沿岸阻击日军,激战两昼夜,终因寡不敌众,后撤归绥.
10月14军侵占归绥,坂垣师团黑石旅团驻归绥,辖3个联队.
10月17日早晨8时许,日军矾谷师团和小岛、岩田两个机械化联队,带有四百余辆卡车、坦克及机械辎重车辆侵入包头.
10月19日河套垦区工委领导垦区武装举行.21～25日,绥西工委召开干部会议,统一思想,明确部队整训及使用番号.
10月27日绥远省大部分地区被日军占领后,在日本关东军参谋长东条英机的操纵下,第二次蒙古大会在归绥召开.会议决定撤销伪蒙古军政府,成立伪蒙古联盟自治政府,云端旺楚克任主席.
11月、王稼祥、肖劲光电令高岗为八路军骑兵司令,由高岗率骑兵团、蒙汉支队在伊克昭盟各旗民族上层中做工作,以“蒙汉两民族团结抗日、保卫绥远”的口号,发起蒙旗联席会议,组成伊克昭盟各旗王公一致抗日的统一战线.