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上半年,我国经济运行总体平稳,财政收支总体状况良好,符合今年“稳中求进”的政策总基调.而在世界经济步入深度调整的阶段,我国财政的应对之策是握两个关键：结构调整和需求拉动.
2012年二季度,世界经济再度放缓,尤其是后危机时期实现强劲增长的新兴和发展中国家也普遍步入经济下行区间,给世界经济增添了更难驱散的厚重阴霾.当前,美国经济表现为：消费疲弱下的无就业增长；欧洲经济表现为：主权债务危机升级和制度性风险循环下的衰退；日本经济表现为：灾后重建刺激下的温和回暖；主要新兴市场经济国家经济表现为：外需不振内需不足下的增速放缓.权威机构纷纷下调世界经济及主要国家和地区的经济增长预期.为此,各国不得不对经济进行调整,将世界经济引入深度调整阶段,但是从调整的方式和内容来看,仍未把握住关键.在这样的形势下,中国“有增有减的结构性调整”、促进实体经济和外向经济发展战略,应该是目前世界经济中最优的政策选择.上半年,我国经济运行总体平稳,财政收支总体状况良好,符合今年“稳中求进”的政策总基调.而在世界经济步入深度调整的阶段,我国财政的应对之策是握两个关键：结构调整和需求拉动.
我国上半年财政基本状况
上半年,我国财政收入总体状况良好,财政收入仍然保持快速增长,但与去年同期相比有较大幅度的回落.财政支出执行管理进一步加强,民生等重点支出得到切实保障.
(一)财政收入情况
上半年累计,全国财政收入63795亿元,比去年同期增加6919亿元,增长12.2%.其中,财政收入31819亿元,同比增长10%；地方本级收入31976亿元,同比增长14.4%.财政收入中的税收收入54932亿元,同比增长9.8%.分季度看,一季度全国财政收入增长14.7%,二季度增长10%.与去年同期相比,今年上半年税收收入增速总体大幅回落19.8个百分点.上半年税收收入增速回落,具体有五个原因：一是国内经济增速回落,导致与经济指标密切相关的税种收入增速放缓.二是价格总水平涨幅回落使得以现价计算的税收收入增速回落.三是房地产销售额下降.四是一般贸易进口额增速大幅回落.五是实行结构性减税政策.今年国家继续实施调节收入分配、支持小微企业发展、调整产业结构、扩大进口以及稳定物价等方面的结构性减税政策,涉及的个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等税收收入相应减少.
上半年主要收入项目情况如下：
１.国内增值税13432亿元,同比增加1001亿元,增长8.1%,比去年同期增速回落11.6个百分点.主要是受工业增加值增速放缓、价格涨幅回落特别是工业生产者出厂价格下降以及实施结构性减税政策等因素影响.
２.国内消费税4203亿元,同比增加442亿元,增长11.7%,比去年同期增速回落8.5个百分点.主要是成品油、卷烟和酒产量增速回落.
３.营业税7838亿元,同比增加687亿元,增长9.6%,比去年同期增速回落14.8个百分点.其中,金融业营业税增加403亿元,增长37.2%,主要是金融业贷款利息收入增加较多；建筑业营业税增加229亿元,增长15%；房地产营业税减少183亿元,下降8.5%,主要受商品房销售额下降、建筑业投资额增速回落等因素影响,此外,增值税扩围试点也导致营业税收入减收.
４.企业所得税13106亿元,同比增加1931亿元,增长17.3%,比去年同期增速回落21个百分点.其中,汇算清缴上年企业所得税同比增加1188亿元,占企业所得税总增加额的六成多,增长29.5%；预缴当年企业所得税同比增长9.3%（一季度增长13.4%,二季度增长5.2%）.分行业看,银行业企业所得税3424亿元（含汇算清缴和当年预缴,下同）,同比增加1158亿元,增长51.1%；工业企业所得税4617亿元,同比增加348亿元,增长8.1%,其中,煤炭、原油、卷烟三行业合计增收284亿元,占工业企业所得税总增加额的八成以上,扣除上述三个行业后其他工业企业所得税仅增长1.9%,特别是成品油、钢坯钢材、纺织品、电力、电气器材、专用设备、化工产品、电信设备等行业企业所得税都是同比下降.企业所得税收入增速回落的主要原因是企业利润下降.
５.个人所得税3272亿元,同比减少283亿元,下降8%,比去年同期增速回落43.4个百分点,降幅较大.分项目看,工薪所得税同比减少278亿元,下降11.8%；个体工商户生产经营所得税同比减少53亿元,下降14.6%.主要受提高个人所得税工薪所得减除费用标准,以及调整个体工商户经营所得税率结构影响.
６.进口货物增值税、消费税7697亿元,同比增加528亿元,增长7.4%,比去年同期增速回落29.7个百分点；关税1443亿元,同比增加93亿元,增长6.9%,比去年同期增速回落25.2个百分点.减收主要受一般贸易进口增长放缓及对部分进口商品实施结构性减税等因素影响.
７.出口退税5316亿元,同比增加750亿元,增长16.4%,账务上冲减财政收入.出口退税增幅较高,主要是加快出口退税进度,促进出口稳定增长.
８.非税收入8863亿元,同比增加2016亿元,增长29.4%.分、地方看,非税收入1617亿元,同比增加506亿元,增长45.6%,扣除清缴上年石油特别收益金增加收入488亿元后增长1.7%.地方非税收入7246亿元,同比增加1510亿元,增长26.3%.分季度看,一季度地方非税收入增长50.1%,二季度增长10.3%.地方非税收入累计增幅较高,主要是清缴去年部分收入今年初入库,以及地方加强国有资源（资产）有偿使用收入征管,这些收入相应增加.
(二)财政支出情况
上半年累计,全国财政支出53893亿元,比去年同期增加9458亿元,增长21.3%.其中,本级支出8858亿元,同比增长9%；地方财政支出45035亿元,同比增长24%.
预算支出执行管理进一步加强,切实保障民生等重点支出.上半年累计,教育支出7898亿元,增长28.9%；文化体育与传媒支出757亿元,增长16.2%；医疗卫生支出3111亿元,增长26.8%；社会保障和就业支出6590亿元,增长14.4%；住房保障支出1621亿元,增长36.4%（其中保障性安居工程支出1027亿元,增长57.6%）；农林水事务支出4612亿元,增长23.7%；城乡社区事务支出4181亿元,增长26.9%；节能环保支出928亿元,增长26.3%；交通运输支出3692亿元,增长44.1%；资源勘探电力信息等事务支出1813亿元,增长22.1%；粮油物资储备事务支出800亿元,增长15.5%；国债付息支出1372亿元,增长27.6%.