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大连高新区是1991年国务院批准的首批21个国家级高新区之一,经过20余年的创新发展,已成为辽宁沿海经济带创新能力最强、特色产业最鲜明、经济建设最活跃的地区之一,获评全国首家“国家创新型特色园区”、“国家先进高新区”等称号,其特色优势软件产业在IDC颁布的全球软件和服务外包能力排名中位居全球第五、中国第一.
围绕温家宝总理2007年视察时提出的“争当中国第一、世界第一”的发展目标,大连高新区已引入企业4700余家,其中世界500强企业近90家、高新技术企业900余家,软件和信息服务外包主导特色优势产业规模占大连市产业90％以上,年增速达50％.截至2011年,软件产业企业总数超过1000家,实现销售收入760亿元,实际利用外资17.5亿美元,年出口创汇总额17.77亿美元,其他各项主要经济指标以年均30％的速度迅速增长.
大连高新区的快速发展与国家、省、市领导的指导和关怀分不开,而其内生动力在于高新区的发展始终坚持思想先导,坚持体制机制创新、科技创新、产业形态创新和经营模式创新.
一、发展思路创新
高新区是大连市推行“全域城市化”建设的重点区域之一,是建设创新型城市、建设世界软件及服务外包新领军城市的核心区.围绕争创“两个一流、两个第一”的发展大局,高新区坚持高新技术产业转型升级,积极发展新兴战略性产业,率先创新发展思路、实施“六大转变”：在创新主体上,从政府引导向企业自主研发转变；在区域定位上,从国内领先的高新区向亚洲知名的创新园区挺进；在经济转型上,从政策扶持产业发展向“智力、资本”双轮驱动产业发展方式转变；在产业升级上,从后台技术服务中心向综合服务平台转变；在人才培养上,从低层次人才储备向创新型高层次人才聚集转变；在园区建设上,从基础设施常规建设向打造现代服务业示范工程转变.
同时,大连高新区将继续秉承“产业是高新区发展的灵魂”的方针,实施“五大创新战略”,即通过培育金融创新体系,提高选资品质,改善投资结构；通过构建现代服务业高端化新结构,促进服务外包产业升级,改善服务外包产业环境；通过搭建新兴产业国家化平台,打造“大连e港”,培育经济新型增长点；通过打造高端产业链新聚集,继续把“央企国企”作为招商主战场,完善产业链条,促进产业聚集；通过走“人才强区”发展道路,推行“人才国际化”战略,加强人才引进对产业发展的支撑作用.
凭借“六大转变”、“五大创新战略”,大连高新区已掀起第三次创业浪潮,2012年将实现全国第一个软件和服务外包干亿产业集群.
二、体制机制创新
创新是大连高新区发展的永恒主题.从第一个以“官助民办”体制建成的软件园——大连软件园,到率先全国实施“引凤筑巢”模式建设十大专业软件园区,大连高新区创建了新一代软件园区开发建设模式,专业软件园数量、规模居全国首位；成立国有独资公司,发挥担保、创投、小额贷款等功能,完善高新区科技金融服务体系；建立全国首家软件和服务外包发展研究院,推动产业科学可持续发展；成立全国首家软件服务外包海关保税中心；率先全国创新企业服务软环境和海关物联网监管新模式；率先全国创建第一个海外软件园——大连日本()软件园,使软件产业走出国门、占领海外市场；率先全国建立软件和服务外包人才公共服务平台,连续12年成功承办“海外学子创业周”活动(2010年上升为国家级),建立高端人才培训基地,引进上百家各类教育培训机构,创新高端人才引进和培养.如今,“营造创新环境、打造创新平台、集聚创新资源、完善创新体系、提升创新能力”已成为大连高新区的创新品牌.
三、科技创新
作为大连市科技创新示范区,高新区走出了一条独具特色的创新发展之路.实施“创新软件研发”战略,打造软件研发、IV设计等8个公共技术平台和9个综合孵化器,助推企业从承接数据录入等简单业务向金融后台、人力服务与培训、行业解决方案等高端服务跨越,催生了全国首创的煤炭物流系统、全国首个高清互动数字家庭系统等自主创新软件产品,拥有授权专利4900多件、30多个国家863项目、65个国家级火炬计划项目、35个国家级重点新产品.实施“区校一体化”战略,成立“区校一体化”创新联盟,鼓励教研人员到高新区创办企业实现了官产学研的资源共享,19个专业实验室、12个博士后科研工作站和科研基地,100余个研发机构,为产业发展注入了新的活力.自主研发的核心技术和以ITO、BPO、KPO及提供整体解决方案为主的软件和服务外包高技术企业,确立了大连成为全国软件产业授牌最多的城市和在全国的领先优势.
四、产业形态创新
科学选择产业形态可以使产业升级进入理性和健康的轨道.大连高新区非常注重经济结构调整和产业转型升级.在产业结构状态上,坚定现代服务业和现造业的“高端化定位”,构筑高端服务、高端创造“双轮引擎”驱动新模式,打造以物流、信息流、资金流和人才流互通融合的“交易平台”,构筑以金融服务产业集群为基础、投融资各要素齐全的“金融平台”,建设以数据存储、数据分析、数据挖掘为手段,以产业和服务应用为目的的“技术平台”,整合形成以“商会贸促会联动工程”为机制、“保税中心”和“大连(日本)软件园”为优势的“服务平台”.在产业链生态上,以产业高端化、规模化、集群化发展为目标,不断延伸上下游研发型科技产业链,培育完善航天、航空、航海、汽车电子、工业设计、动漫游、软件服务外包、金融产业、电子商务和网络经济、总部经济为代表的“十大产业”全产业链.在产业发展业态上,抓住财务共享中心、金融服务外包为代表的新一代服务外包兴起趋势,实现从软件服务外包向金融、电子商务、云计算、物联网等战略新兴产业跃迁,壮大以交易平台为特色的“大连e港”电子商务产业集群,捕捉“IT+文化”产业新机遇、推进“IT+医药”新模式,形成“IT+金融”、“IT+旅游”新理念,打造集原创、再加工、版权交易等为一体的综合性数字出版产业基地,强力推进生物医药外包平台和科技金融服务平台建设,促进医药外包产业和科技金融产业高端化发展.
五、经营模式创新
利用大连市作为东北亚地区开放龙头城市的优势,高新区协调整合国际国内两个市场、两种资源,把招商引资、择优选智作为开放模式转型的发展方向,促进“引智”与“引资”相结合.通过组织规模大、层次高的国际经贸交流活动,搭建“项目引进、人才交流、投资对接”的资源合作型平台,积极引进高新技术产业发展急需的技术研发人才和经营管理人才,特别是既有创新精神又具管理才能的企业家人才、海外高端人才,促进引智创业,借力发展.
此外,以继续做大做亮金融服务外包品牌、引进更多金融企业落户、营造良好金融生态环境为载体,将金融企业与总部经济相结合,以资金吸引优质项目聚集,围绕基金选投优质产业项目,构建股权交易平台,形成项目遴选、培育、成熟的扶持发展机制,以资金的流向性牵引产业发展.积极推广“海外并购／重组计划”,让上市、并购、重组等金融活动成为企业利用国际资本、改善组织结构,获得跨越式发展的高效途径,使企业摆脱依靠政府政策扶持的粗放型发展局面,培养企业自身“造血”、“换血”能力.
今后,大连高新区将坚定不移地提升自主创新能力,加快推进发展方式转变,提高全方位领军示范和辐射作用,实现科技创新引领、高端产业聚集、绿色生态示范、人文交互共生的和谐发展新局面,努力成为大连市科学发展新跨越的示范区和全球领先的知识化、国际化、生态化创新型科技新城.
(作者：大连高新区管委会副主任)
(本文责任编辑 胡秀荣)