本站原创这篇电子政务论文范文属于电子商务免费优秀学术论文范文,电子政务有关在职研究生毕业论文,与基于社会—技术理的电子政务评估相关电子商务营销论文。适合电子政务及信息系统及信息化方面的的大学硕士和本科毕业论文以及电子政务相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要 ：近年来,电子政务在我国的发展比较迅速,但电子政务的评估研究比较滞后.电子政务项目的评估不仅仅包括实施前的评估,还包括实施后的评估.该文提出了一个以社会-技术模型为基础的电子政务评估框架,主要从社会维度、技术维度、组织维度对电子政务项目进行评估.
关 键 词 ：电子政务；社会-技术模型；评估
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）20-4764-02
电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务[1].
从2002年开始,中国软件评测中心受国务院、、原国务院信息化工作办公室委托,研究制定政府网站绩效评估指标体系,承担全国电子政务检查及政府网站绩效评估工作[2].该项工作已做到第11年,这项工作也是中国层次最高,范围最广的电子政务绩效评估.不难看出此项工作评估对象主要限定在政府网站此类电子政务项目上,直接用政府网站的评估结果来衡量各级政府电子政务的绩效水平和成熟程度,非常具有局限性.因此,我国的电子政务绩效评估应该突破此类单一针对政府网站的评估,建立更为合理的中国电子政务评价指标体系,让国家更好把握中国电子政务建设水平,从而进行科学、合理的决策.
1.国际上成熟的电子政务评估体系
国外对电子政务评估体系的研究也比较重视,目前国际上成熟的电子政务评估体系主要有：
1.1联合国：综合性评估体系
综合性的国家电子政务评估框架,主要包括政府网站指数、通信基础设施指数、人力资本指数、信息发布、在线咨询、决策支撑6个方面,通过加权平均计算得出各国的“电子政务指数”.其测评最终结果体现为电子政务准备度和电子化参与度.
1.2欧盟：基于电子欧洲战略的评估体系
欧盟电子政务效绩评估是基于电子欧洲战略计划的评估框架,评估指标包含了社会信息化的方方面面,主要针对战略计划设定目标做相对应设计,用于评估各国政府政策的有效性、结果以及信息社会的发展水平.欧盟没有针对这些指标设定标准的量化及评估方法,而是由各国根据各自特点制定不同的量化和测评方法.
1.3美国：“绩效参考模型”（PRM）
绩效参考模型处于2002年美国政府推出的联邦企业架构的最顶层,是整个联邦企业架构中最为重要和根本的一个模型,主要包括对任务和业务结果的评估、对用户结果的评估、对业务流程及活动的评估、对人力资本的评估、对技术的评估和对其他固定资本的评估[2].
1.4埃森哲咨询公司的电子政务评估
埃森哲的电子政务评估指标体系共包括服务成熟度和客户关系管理成熟度2个一级指标,两者加权求和的结果记为总体成熟度.服务的总体成熟度是服务成熟度的宽度与服务成熟度的深度综合衡量的结果.客户关系管理成熟度用于测量政府的能力状态是否达标作为对政府服务传递能力的综合考量,以使公众在与政府的在线互动中能够获得最大化的价值.在评估中,CRM被分解为5个二级指标——洞察力、互动性、组织绩效、供给能）和网络,其最终结果也是以百分比计算的[3].
根据我国的具体国情,该文提出了一个基于社会技术模型的电子政务评估框架.该框架是以社会技术模型为理论基础的.
2.基于社会-技术模型的电子政务评估
信息系统开发包括设计的业务过程、新的工作方法以及新的工作组织与结构而不仅仅是软件,其核心的任务是开发新的系统,而非新的软件.社会-技术观点不仅可以应用到系统开发的结果（新的信息系统）, 也可以应用到系统开发的过程.系统开发过程本身是一个社会-技术系统,不仅包含技术问题,还包含了社会的组织问题,所以社会-技术原理可以应用于开发过程本身.如系统开发过程应包含所有完成任务所需的知识和技能,系统开发中的参与者应拥有必要的信息和职权来达到他们的目标等.
Leitt提出的组织变革的社会-技术模型把组织看作一个包含四种相互作用的元素-任务、结构、角色和技术的多元系统；Lyytinen把这些元素用系统开发的要素来表示,提出了系统开发的社会-技术模型[4].
社会-技术模型从两个方面减少信息系统实施的风险：在社会方面,主要关注电子政务用户的体验,熟练程度和价值；在技术方面,主要关注事务处理过程,任务和技术.社会系统由人和组织结构组成,而技术系统由技术和任务组成.从社会技术理论的角度来看,人和技术是相互支持而不是相互对立的.同样,在电子政务实施中也存在人与技术的相互影响.
本文的电子政务评估框架是参考了基于社会技术理论的STOPE模型（strategy, technology, anization,people,environment）,STOPE模型定义了：战略,技术,组织,人和环境作为数字时代电子政务发展的核心.根据STOPE模型,该文提出的电子政务评估框架有三个维度：社会,技术,组织.
2.1社会维度
电子政务项目的实施涉及到服务、产品、人和过程.从社会维度来看,电子政务的评估应该从经济和财务角度、社会效益角度和民众的参与程度出发.
经济和财务的范畴包括费用/利润分析和投资回报率.减少处理费用在电子政务项目中也是可以度量的,所以经济效益指标也能在电子政务中使用.评价电子政务项目成功的一个重要方面是它是否具有稳定性.有时候电子政务可能是一个短期项目,收益的产生时间可能已经超出这个项目的生命周期.或者有一些项目可能并没有产生收入,还需要额外的资金来维持运营.如果电子政务得到核心预算的支持,而不是短期的资金投入,项目就可能得到稳定的进行下去.从财务的角度出发就是使政府在未来得到净利润. 当然,从电子政务上得到的收益不能总是用财务指标来衡量.实际上,很大一部分电子政务项目关注社会效益.电子政务项目常尽力去改善服务和提供信息的质量,提高信息的交互,减少等待时间,帮助政府服务的对象.
电子政务服务还应该是具有凝聚力的,以市民为导向的架构,并融入到社区的日常事务中去的.从以委托代理机制为导向的服务机制到以市民为中心的电子政务转变是一个挑战,它需要高超的领导和协作能力.通过电子政务能提供不同类型的服务
2.2技术维度
技术维度主要关注与电子政务相关的技术方面,例如：硬件、软件及需要的IT基础架构.硬件包括服务器、个人电脑、笔记本电脑、台式机、PDA手机以及其它能够登录电子政务的方便工具.软件包括了从数据库到web设计和开发工具.IT基础架构由可共享和重用的资源组成,能够为目前和未来的商务提供基础的服务.对技术维度的评测是检查技术在电子政务中的使用是否能满足相关的需要.一个积极的互补关系之间存在于前端电子商务的应用和后端的IT基础设施.在电子政务领域,底层IT基础设施必须结合前端应用是实施用户.有效的结合是评测电子政务技术维度的一个关键因素.技术不能存在于真空中,信息技术必须于其它领域的功能结合在一起.
电子政务技术维度评估的第二个组成是无障碍评估,也就是对数字鸿沟的评估.数字鸿沟指的是在个人、社区和商业领域中获得技术的与未获得技术的之间的差距.社会经济因素,例如经济贫困已经对相关信息技术资源的限制.如果大量的目标民众不能访问这个电子政务系统,或者大部分残疾人不可以在其有限的能力获取电子政务资源.那么这个电子政务项目就是没有用处的.因为电子政务轻松代表了民众的参与社会生活的一种方式.电子政务项目必须能充分被民众使用,电子政务评测必须是一体化和无障碍使用的.
2.3组织维度
组织的架构和文化能推动或制约组织的凝聚力和学习能力.电子政务项目实施中需要特别注意国家和组织的文化.而且,政府机构必须认识到什么样的组织管理方法的改变能够适应电子政务项目的展开.组织纬度主要从战略以及风险对电子政务进行评估.
政府的战略主要是政府对未来在相关产业和服务方面的规划.对电子政务进行战略评估是指对电子政务最初的计划和实际实施的结果进行评估.如,电子政务其中的一个战略目标是否能增加政府信息交流的接口.信息接口的增加意味着不仅仅是信
件、,还有其它的技术方式例如电子邮件、短信、BBS等.一定数量基于web方式的信息入口是评测电子政务项目成功与否的一个主要指标.
风险评估确定了对组织资产的主要威胁.对信息系统和信息技术主要有三个方面的威胁：项目失去控制,费用,安全.风险评估通常发生在项目设计阶段.然而,电子政务设施后,我们坚持作第二阶段的评估是非常必要的.第二次评估是评价项目的风险是否被成功降低,以及什么样的措施是必须的.
3.总结
电子政务评估是一个持续的过程.电子政务项目的价值只有在它能够成功执行时才能够体现.通过比较分析联合国、欧盟、美国和埃森哲的电子政务评估框架,我们根据中国的具体实际情况,提出了基于社会技术模型的电子政务评估框架.这个电子政务评测框架是基于已经存在的社会技术理论的STOPE模型.这个框架有三个维度：社会维度,技术为度和组织维度.包括了：战略,技术,组织,经济,操作和服务等一系列评估指标和方法.这个模型可以形成为一个完整的电子政务评估体系,能在地区,和国家层面上的电子政务项目评估中应用.