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摘 要：随着我国对于工程建设项目的要求日益增高,工程造价的控制管理对于工程建设的各个参与方来说都显得特别重要.工程项目的全过程造价管理就是要贯穿整个施工周期,对于建设中各个环节都实施科学的造价控制,加强工程管理控制工程造价是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作.
关 键 词 ：工程造价；管理；质量
从工程造价管理的基础工作和造价控制方面着手,结合我国实际情况,提出几点思考与建议.以提高投资效益和节约建设资金为目的.但是,要实行工程造价管理改革不是轻而易举的事,需要我们共同来研究对策,摸索出更能适应建筑业发展需要的工程造价管理模式.
一、建设项目决策阶段的造价控制
建设项目投资的决策控制,即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算,进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作.在这一阶段,投资方为选取最具经济效益的建设方案,在决策项目开展可行性研究之初,委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析,对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案,以便投资方优选出最佳的投资方案,在经济上对项目做出合理、准确的投资决策.这是进行项目决策的前提和基础,对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响.
二、招投标阶段的造价控制
大家都知道,工程造价是工程招投标的核心部分,建设工程作为商品进入市场,应该有其合理的价格,但是在现实中,招标单位总是以较低的期望价格和较高的质量要求及尽可能短的工期为出发点发出要约邀请,而投标单位在当前市场供求失衡的情况下,一般都以满足其条件而作出相应妥协,这种现象的出现,是计划经济转向市场经济的必然结果,但也给建设行业的改革和发展带来很大影响,工程质量也得不到保证,由于价低,施工企业就在材料、设备的价格上大做文章,其结果是“豆腐渣”工程不断涌现,不仅给国家带来经济损失,而且还危及人民生命安全.许多活生生的例子就在我们身边发生,给我们血的教训.因此,我们在工程招投标的实施过程中,应严格执行《中华人民共和国招投标法》,把好“三关”,一是认真把好招标审定关；二是把好评标定标关,限制最低中标；三是把好施工合同签订关,保证合同签订与招标文件和中标条件的一致性.坚持在公正、公平、公开的原则上利用市场的合理竞争达到优胜劣汰的目的.并且通过培训学习不断提高标底标书的编制质量和评标人员的业务素质.工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制,此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价.
在此阶段,投资方为控制工程造价,委托造价咨询单位协助制定招标计划；清楚各专业图纸的内容,编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书,提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围,用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件.由于投标企业施工方案的优劣,直接影响工程的建安造价,应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响,协助投资方签订合同.合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约,是确定工程造价的主要依据,对工程造价的控制起着十分重要的作用.初步明确工程项目的结算方式,合同价变更的规定,材料、设备的供应方式,分包工程的管理等方面的内容,避免“低报价、高索赔”的发生,提醒投资方注意建设工期对工程造价的影响.
三、如何更好地提高工程设计质量,控制工程造价
首先,要从项目可行性研究抓起.因为项目可行性研究报告是国家（或主管部门）下达实际任务书、核准投资额地重要依据,所以前期项目可行性研究工作要深入细致,估算准确,制定建设规模、标准要从实际出发,尊重科学,适当考虑远期发展,不能过高或过低.
其次要充分重视初步设计（或三阶段设计中的扩大初步设计）阶段.项目可行性研究报告一经批准,投资估算也就确定,它是投资的最高限额,初步设计概算不得超过投资估算.设计单位要认真研究已批准的项目可行性研究报告,确定项目在指定地点和规定的建设期限内,拟建工程项目在技术上的可行性和经济上的可能性,保证正确选择场地和主要资源,正确拟定项目建设的主要技术标准,合理地确定总投资和主要技术指标.初步设计质量越好,越深入细致,设计概算才能越准确越符合实际,才能真正起到控制预算的作用,才能有效地防止概算超估算.
第三,要做好施工图设计.施工图设计应严格按初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资进行设计.建筑施工图要做到尺寸完善准确,相互之间无矛盾.避免缺项漏项.提高结构施工图的设计质量,关键在于进一步认真细致地贯彻执行抗震、高层、钢筋混凝土等有关结构设计规范,按照规范要求的内容和深度进行验算.要重视结构措施的重要性.处理好安全和经济两者之间的矛盾.克服类似“少动脑筋,多配钢筋”的不良行为,减少人为的浪费.
工程造价控制是一项复杂的系统工程,贯穿于整个工程建设的全过程,需要各方面的共同努力.如果没有建设单位的合理规划、统筹安排,离开监理部门的严格管理和施工单位的积极配合,单靠设计单位是做不到的.只有在参与工程建设各方面的积极配合和共同努力下,实行对工程造价全过程的控制,才能使有限的建设资金创造出最大的投资效益.只要加强设计阶段管理,使设计部门和设计人员严格遵守“经济、适用、合理”的原则,精心设计,选择合理的设计方案,应用现代科技成果,就可以实现降低工程造价取得经济效果的目的.