中美高科技产品贸易

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[摘 要 ]高科技产品贸易一直是政策制定者和研究人员关注的重点.美国在中国高科技产品贸易中占有重要的地位,但中美高科技贸易存在巨大不平衡.文章首先对中美高科技产品的贸易状况进行分析,总结出中美高科技产品的贸易特点与问题,并且从中分析出中美高科技产品贸易不平衡的原因,最后提出优化中美高科技产品贸易的策略.

[关 键 词 ]高科技;贸易;不平衡

[作者简介]申文青,广州大学管理学系讲师,北京师范大学博士研究生,广东广州511300

[中图分类号]F740 [文献标识码]A [文章编号]1004-4434(2013)08-0124-04

按照传统的国际贸易与分工理论,中国具有劳动力资源禀赋,应该生产和出口劳动密集型产品.与此相对应,美国具有技术禀赋,生产和出口高科技产品.然而现实情况是在高科技产品贸易上,中国对美国一直存在巨额贸易顺差.是什么导致这种情况?是不是中国比美国更具有技术资源禀赋?本文在中美高科技产品贸易状况分析的基础上,分析了中美高科技产品贸易不平衡的原因,提出优化中美高科技产品贸易的对策.

一、中美高科技产品贸易状况分析

中国海关根据《中国高新技术产品出口目录》将高科技产品分成九大类:材料技术、电子技术、光电子技术、计算机集成制造技术、计算机与通信技术、生物技术、生命科学技术、航空航天技术、其他技术.美国商务部国际贸易管理局对高科技产品进行了鉴定,认为高科技产品是通过支出和销售数量的比率来衡量的.同时考虑R&D的直接投入和间接投入的强度.R&D强度排名前10位被认定为高科技产业,而这些产业的所有产品被认定为高科技产品.认为高科技产品包括:生物技术、生命技术、光电技术、信息通讯、电子、柔性制造、先进材料、航空航天、核技术和武器.本文为了数据的可比性,以美国统计署的分类为准,数据来源都来自于美国统计署.

(一)中美高科技产品贸易状况

中国出口商品结构在20世纪80年代实现了由初级产品为主向工业制成品为主的转变,到90年代实现了由轻纺产品为主向机电产品为主的转变,目前以电子和信息技术为代表的高新技术产品出口比重不断扩大.2011年,高新技术产品出口占出口总额的比重由2002年的20.8%提高到28.9%.2011年,中国高新技术产品出口规模已达到5488亿美元,居世界第一位.我国高科技产品从美国的出口额从2003-2009年逐年增长,2010年有所下降,高科技产品的出口总额占对外贸易出口总额的比重持续上涨,在2007年有所下降,但基本保持稳定,维持在28%左右.另外,我国高科技产品从美国的进口额也逐年上涨,但总体比出口额小700亿美元左右.高科技产品的出口总额占商品进口总额的比重维持在30%左右.高新技术产品在中美贸易中占重要的地位,美国是中国高科技产品出口大国.

(二)中美高科技产品贸易结构

根据中国对高科技产品的分类,在九大类高科技产品中,信息通信和电子技术产品贸易额最大,其次是柔性制造和生命科学,其他技术贸易额最小.其中,光电技术和信息通讯进口额大于出口额,中国处于贸易逆差地位,而其他7大类的高科技产品中,中国都处于贸易顺差地位.

从出口贸易总量上看,美国对华高技术产品出口呈上升趋势,但是上升幅度很小,3年间仅上升111.60亿美元,而同期美国从华高技术产品进口不是一直呈上升状态,在2008年,进口额明显减少,有可能是因为金融危机,但在2009年,又显上升状态.因此可以看出,美国对华高技术产品贸易逆差有不断扩大的趋势.虽然中美高技术产品贸易在总量上表现出巨额的美对华贸易逆差,但是从中美高技术产品贸易具体分类来看,并非所有的中美高技术产品分类贸易都呈现出对华贸易逆差.其中,在第1、第2、第5、第6、第7、第8和第9类也就是在生物技术、生命科学、电子电机、柔性制造高级材料、航空技术以及核技术贸易上,美国一直保持着对华贸易顺差,且在电子电机和柔性制造贸易上美国对华贸易顺差相对较大.相比而言,在第3、第4、第9即光电技术、信息与通讯、武器贸易上,美国却一直存在着对华贸易逆差.

(三)中美高科技贸易的特点

1、以加工贸易为主.中美高科技产品贸易占中国高科技产品贸易的比重达到15%.美国在中国高科技产品贸易中占了重要的地位.从中国高科技产品贸易方式可以看出,中美高科技产品贸易也是这样一个趋势.加工贸易不仅是中国出口贸易的重要形式,也是中国高技术产品出口的重要形式.在中国和美国的高科技产品贸易中,进料加工占了70%左右,来料加工占了10%以上,而一般贸易只有10%左右.可见我国的高科技产品贸易方式主要以加工贸易为主.

2、中国出口附加值低.中国高科技产品的贸易只要是以加工贸易为主,技术含量低.这相当大部分的原因在于中国是世界各国的一个出口平台.从20世纪90年始,我国外贸依存度一直偏高,近几年,中国被称为“世界工厂”,相当一部分出口企业没有核心技术,没有核心竞争力.同时,中国高科技产品出口缺乏自主创新能力.中国的高科技产业处于加工装配环节,而高科技产品贸易也处于世界高科技产品贸易的低端水平.由于缺乏自主知识产权,不少企业只能靠来料加工、代工贴牌生产维持运营,赚取生产链低端的利润,通过高消耗和劳动力成本低廉实现贸易顺差.中国的劳动力密集,为全球提供加工组装,而且相当一部分来自周边经济体的劳动密集型产品的后续生产都转移到中国,按照原产地规则,这些高科技产品只是最后的工序在中国完成,而不是中国自主研发的.

二、中美高科技贸易不平衡的原因

1.外资对中国高科技行业的产业转移

外资企业和外国直接投资对中国快速的经济扩张和高科技产品的贸易有重要的影响.也有数据充分显示外商独资和合资企业对高科技产品贸易不平衡产生的影响.外商直接投资对美中高科技产品贸易中国所处的贸易顺差地位有很大的影响.合资企业对中国贸易顺差地位也有影响,相比之下,中国的国有企业对美国的出口就处于贸易逆差地位,同时集体企业和民营企业对中国的贸易顺差作用也很少.因此,事实上是由外商企业和合资企业推动美中贸易的增长. 中国为全球提供加工组装,相当一部分来自周边经济体的劳动密集型产品的后续生产都转移到了中国.按照原产地规则,最后的工序是在中国完成的.但是,其高科技产品的核心技术不是在中国.其出口的高科技产品不能算是有中国独自研发的,以美国对高科技产品的定义,其出口的高科技产品不是真正意义上的中国出口的高技术含量的产品,中美贸易不平衡有相当一部分来自日本、韩国贸易顺差的转移.而且,研究中美高科技产品的贸易问题,不仅要从双边贸易关系入手,还应考虑其他因素特别是产业转移的影响.中国周边的日本、韩国、中国台湾和东盟纷纷进行产业结构的升级和调整,把其经济体内已经丧失比较优势的劳动密集型产业和对欧美出口摩擦较大商品的加工组装程序转移到了中国,这些国家和地区在向中国进行产业转移的同时,也将其在美国的一部分市场和对美顺差转移给了中国,使中国与美国保持顺差,而与其他周边国家和地区却呈逆差状态.中国周边的日本、韩国、中国台湾和东盟纷纷进行产业结构的升级和调整,由此形成了中国从这些国家和地区进口原材料及零部件,在国内加工组装后出口到欧美等国家的格局.


2.美国出口管制

美国的出口管制也是中美高科技产品贸易失衡的重要原因.中国的高技术进口总量近年来快速增长,但从美国进口的高技术产品份额却从2001年的18.3%下降到了2009年的7.5%.2008年中国高技术产品进口总额达3400亿美元,美国仅在其中占有7%,低于欧盟的9%和日本的14%.在2001年到2008年的八年中.中国进口欧盟高技术产品增幅达168%,从日本进口高技术产品增幅达283%,从美国进口的这一数字仅为106%.这说明美国在高科技产品方面对中国采取控制出口的政策.美国认为出口管制的目的是不让敌人或者潜在敌对国家获得高新技术和物资,这样有利于美国实现对外政策目标和国家安全.但却因美国的技术出口限制改革,严重阻碍了美国对中国的出口,也就是说势必减少美国的出口,一方面中国对美国出口大量增加,一方面美国限制对中国的出口,这自然造成中美贸易不平衡的加剧,增加美国贸易逆差,影响了中美经贸关系的健康发展,加剧与有关贸易伙伴国的贸易争端.出口管制政策削弱了美国生产商的出口竞争力,制约了其比较优势的发挥.导致其对中国出口下降,从而造成了中美贸易的不对称,形成了贸易失衡.

3.中国研发投入增加和科技水平的提高

我国科技经费投入继续保持稳定增长,国家财政科技支出稳步增加,全国研究与试验发展(R&D,以下简称R&D)经费投入力度加大,R&D经费投入强度进一步提高.2011年国家财政科学技术支出为4114.4亿元,比上年增加889.5亿元,增长27.6%;财政科学技术支出占当年国家财政支出的比重为4.58%.从中国政府财政科技支出情况可以看出,中国科技投入比例每年都在上涨,上涨的幅度不一,2008年和2009年的政府财政科技支出额相同为2581.8亿元.2010年,分执行部门看,各类企业投入R&D经费5185.5亿元.比上年增长22.1%;政府属研究机构投入1186.4亿元,增长19.1%;高等学校投入597.3亿元,增长27.6%.企业、政府属研究机构、高等学校经费所占比重分别为73.4%、16.8%和8.5%.中国政府对各企业的科研投入最多,企业的高科技产品出口结构得到优化,对科研机构以及高等院校的科技投入,也在一定程度上促进了我国自主研发的能力和水平,科研人员的增多,高等院校科研人员的增多,我国比较优势从劳动力优势转向技术型优势,中国对美国出口的高科技产品增加,其技术含量也增大.

三、优化中美高科技贸易的对策

1.增加中国对美国高科技产业投资

随着中国经济的快速增长,外汇储备越来越多,中国不断扩大对外直接投资的力度,但是目前主要投资于资源丰富的国家和地区,以获取中国经济发展急需的原材料,比如原油和铁矿石等,对发达国家的投资相对较少.2008年国际金融危机之后.中国也加大了对发达国家比如欧盟的投资,收购兼并部分企业,但是对于美国的投资较少.一方面中美之间的差异较大.难以获得足够的投资机会.另外美国对来自中国的投资审查较严,很多投资因为国家安全为理由被否决,增加了中国对美国投资的难度.随着中美两国投资合作的不断发展,美国的再工业化也需要来自于中国的投资,中国企业可以增加对美国投资.在投资行业上,增加我国对美国高科技产业的投资,主要是增加我国在美国高新技术产品聚集的城市如硅谷的投资,硅谷是美国最主要的高新技术聚集城市,其科研力量也极其强大,如果加大我国在硅谷的投资,不仅可以引进先进的技术,还可以平衡我国与美国的高科技产品贸易.企业也该抓住政策的优势,增大对美国高科技产品的直接投资,如开设跨国公司,将公司总部设立在硅谷这样的技术密集城市,充分利用当地的资源、技术优势,提高跨国企业的研发水平.

2.促使美国放宽出口管制,扩大从美国高科技产品的进口

从中美高科技产品贸易规模数据的分析来看,要平衡中美高科技产品贸易,就要扩大中国从美国的进口数量,即要促使美国放宽出口管制,让美国人放下“戒心”,扩大从美国进口,缩小中美高科技产品贸易差额.从欧盟、日本等国家进口高科技产品在一定程度上能促使美国放宽其出口管制,即使美国限制对中国出口高技术产品,中国还可以向其他国家和地区购买,比如欧盟和日本,因此,美国放松出口限制是商业竞争的必然.

3.转变中国高科技产品的贸易方式和产业结构

从我国与美国的高科技产品贸易特点来看,我国对美国的高科技产品出口按贸易方式分主要是加工贸易,大部分是进料加工贸易,要平衡中美高科技产品的贸易平衡,我国就得改变贸易方式.一方面提高加工贸易的价值链.在融入全球价值链的基础上不断提升在价值链上的层次,改变处于微笑曲线低端的位置.我国虽然在高科技产品上具有优势,但在价值上仅仅获得的是微薄的加工费用.比如苹果电子产品的生产上.美国处于设计和营销位置,这是企业获得竞争优势的战略环节,中国只能处于加工组装上,获得的利润不到百分之一.另外一方面就是改变贸易的产业结构,从表中可以看出.中国仅仅在光电产品、信息通讯产品和其他产品上具有竞争优势,而美国在其余六类产品上贸易顺差,特别是在电子技术和航天技术上这个存在巨额贸易逆差,中国也需要扩大在这些产业上的竞争优势.

4.加强自主创新力度,保护知识产权

创新是经济发展的重要动力,从国际经济发展来看,劳动和资本对经济增长的贡献越来越小,只有不断创新才能促进经济的持续发展.美国正是不断地创新.从20世纪90年代的新经济到目前快速走出国际金融危机的影响.我国经济发展从吸引外资获得技术外溢,从模仿中获得了技术的提高,但随着技术水平的提高国外对先进技术的保护力度加大.唯有自主创新才能获得技术的提升.加强自主创新,需要政府在基础研究上加大支持力度,资助科研院所和企业在基础科学和重大影响的技术上有所发展.在金融和税收上给与企业优惠待遇,鼓励企业加大研发.而企业需要加大应用技术的研发力度.

除了加强自主创新以外,知识产权的保护也会是一个重要的方面.中国的知识产权保护近年的保护力度在加大,但是相比较自主创新的需要还显得缺乏.建立知识产权司法保护协作机制,实现知识产权保护一体化,有利于维护公平竞争的市场环境,激励企业自主创新,促进市场健康发展.

[责任编辑:舒生]

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