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摘 要 ：行政事业单位是国家经济单位的一员,属于社会服务的组织,加强会计管理中的监督管理机制对于行政事业单位的发展至关重要.积极发挥会计管理中的监督作用,可以对行政事业单位内的违法行为进行有效的约束.监督机制的建立,可以促进行政事业单位更好地发展和完善.
关 键 词 ：行政事业单位 会计管理 监督机制
更好的发挥会计管理中的监督机制是促使我国行政单位进一步发展和完善的需要,同时也是我国行政事业单位适应社会主义市场经济发展的需要,加强行政事业单位会计管理中的监督机制有利于减少行政事业单位中徇私舞弊现象的发生,有利于行政事业单位更好的发挥其作用.行政事业单位的会计监督管理机制是对行政单位的资金进行系统化的记录,真实反映行政单位的财务收支情况,随着近年来我国市场经济的不断深化,我国行政事业单位内部出现了很多经济违法行为,因此加强行政事业单位的会计管理监督机制已经是迫在眉睫上的事情.
一、行政事业单位会计监督体系建设中存在的问题
(一)会计法规不完善
法规完善与否对于管理活动的效果至关重要,如果法规做不到全面性和科学性,那么在实施过程中很难起到最大化的效果.在一些行政事业单位中存在很严重的法规制度不完善的现象,比如将本应由该单位收取的行政事业性收费转移到新设的单位部门,甚至一些行政事业工作人员挪用公款,比如说：很多行政事业单位虚设名目来滥发奖金或实物,用公款来购买商业保险等.行政单位事业中存在的财经法律法规的松散的现象不仅会对行政事业单位的发展起到极其不利的作用,也会给社会造成不好的影响.
(二)行政事业单位会计监督能力弱化
行政事业单位的经济管理是管理中的重要环节,因此会计人员要正确行使职能实现监督,但是目前我国行政事业单位会计监督呈现低效率的状态,很多行政事业单位会计人员素质不高、内部管理松懈,削弱了会计基础工作,导致会计账目混乱、财产不实、数据失真.单位负责人不重视会计工作和会计人员,把会计人员看成是“账房先生”,把单位财务当成是自家财务,会计监督若有若无,会计法制观念淡薄,违法干预会计工作.出现这些问题的原因是多样化的,有的是领导责任意识差,有的是处罚力度不到位,有的是监督方法不得到.因此要想把实现监督的效果做大、做强,就要寻找导致监督弱化的根节点.很多行政事业单位缺乏必要的会计监督制度,管理松散；会计工作透明度差,缺乏必要的公众监督；没有形成健全的内部互相监督机制,且职责不清,监督脱节.
(三)行政事业单位会计人员思想薄弱
很多会计人员受传统思想作祟,并没有意识到会计监督工作的重要性,没有在工作过程中认识到会计监督工作本身具有的规律性和重要性,因此在工作过程中并没有引起对虚假会计信息的重视度,会计人员的意识薄弱,加上外界利益的诱惑容易使会计工作人员做出超越法律限制的行为,比如利用工作之便设立小金库,这些都会影响会计监督活动的开展,从而不能最大化地发挥会计工作的监督职能.
(四)会计信息失真问题普遍存在
一些行政事业单位完全无视国家的规章制度,明目张胆的存在着做假账的现象,有些工作人员受自己素质和思想的影响在账务核算过程中没有按照国家统一制度进行核算,存在虚开票据、多开票据、冒开票据现象,巧立名目,用公款吃喝,列入招待费,最终导致会计信息失真现象的发生.
二、对行政事业单位会计监督管理工作进行完善的措施
(一)完善会计法律体系
1.加快会计法律法规的建设
法律法规的建设是会计管理工作的法律保障,因此在行政事业会计管理过程中要明确法律法规的重要性地位,明确行政事业单位会计管理监督在整个监督过程中的地位,在行政事业单位开展会计监督工作中要科学界定会计管理监督的范围和内容,保障会计管理工作有条不紊的进行.同时,在进行规划化管理的过程中要保证会计人员的合法权益不受到损害.
2.根据《会计法》等相关法律制度,制定配套的监督制度
制定相关的配套监督制度可以在一定程度上辅助《会计法》的实施,从而保证会计人员在工作过程中履行法律法规赋予的各项职能.可以通过扩宽制度和渠道鼓励和支持会计人员对违法法律法规的行为给予揭发,这样可以有效促进行政事业单位会计管理监督的有效实施.同时,行政事业单位要对工作中表现积极的员工给予鼓励,通过鼓励制度可以增强员工的工作热情从而保证监督工作的顺利开展.
(二)加强相关工作人员的责任意识
1.加强对行政事业单位负责人的责任教育
负责人的责任意识对本单位的监督工作具有重要的影响作用,单位负责人作为会计行为的责任主体,对本单位的监督工作负有主要责任.因此,在开展行政事业单位监督管理工作中要培养负责人的责任意识,只有这样才能提高单位负责人对会计监督管理的重视,从而提高会计监督工作的积极性和主动性.在培养责任意识的同时也要加强对负责人的专业知识培训,只有具有过厚的专业根底才能在会计监督管理中提出中肯性的意见和建议.在培养责任人的责任意识和专业知识的同时,也要加强会计人员的职业道德培训和这职业素养培训,增强会计人员的工作认同感和使命感,将高涨热情投入到各项工作中,做到不为利益驱动.
2.提高行政事业单位会计人员的知识要求指标
人员的知识水平对于行政事业单位工作的开展至关重要,因此,提高行政事业单位会计人员的知识要求,加强对会计人员的考核对于行政事业单位会计监督管理机制的建设至关重要,行政事业单位根据自己部门的实际情况,结合人员的责任,在员工中寻找最能胜任的人进行工作,这样在一定程度上可以提高员工的积极性,同时也可以增强工作效率.加强对员工的后续教育,专业深造也是提高员工职业能力的重要手段,行政事业单位要鼓励员工继续教育,提高员工的业务本领,通过考核的方式增强员工的责任意识和工作. （三）健全内部会计管理监督体制
1.实现会计人员的独立地位
在行政事业单位,会计人员在某种程度上不具有独立性,会计人员容易受到上级领导的影响从而影响会计工作客观公平的开展,这样就容易导致行政单位内部监督存在弱化的现象.面对这种情况加强会计人员的独立地位是重要的解决方法,要尽量消除会计人员和领导利益关系,由行政事业单位的机关或者同级财政部门控制行事事业单位会计人员的任免,奖惩等,这样对于提高会计人员的独立性有重要意义.
2.内部监督机制的完善
单位在处理事情的时候,任何对钱财方面有所涉及的都应该由两个或者两个以上的工作人员协同办理,而在对会计进行核算方面则以复核制度作为原则.设置专门职务对印章以及财务专用章进行管理,个人印章则由自己妥善保管,防止与避免一人保管款项运用过程中所需要的多个印章,会计与出纳之间的分工不宜混乱.审批程序需要有所明确,资金在支出方面需要财务人员对其进行审核,对于票据还有项目进行检查,对款项运用的最后程序则由领导直接把关批准,审批方式需要实现由下到上的方向.如果经济款项所涉及的内容比较庞大则需要明确其执行的流程,决策和执行这两种能力需要有确实的分离,两者之间要起到相互监督以及约束的效果,另一方面其他的会计管理监督工作,在职责方面也需要有所明确.
(四)加强对违规行为的处罚
随着社会经济的发展,我国经济实现多元化的发展,但是我国立法工作并没有适应我国经济发展的速度,立法工作出现了明显的滞后现象,很多经济活动并没有相应的法律法规的约束,出台的法律法规也与现实存在着一定的差距,这样就会使行政事业单位会计监督管理存在一定的滞后,因此要开通多种渠道违规的行为引起社会大众的重视,加大对违法行为的惩处,只有这样才能避免类似情况的发生,才能真正实现行政事业单位会计管理监督朝着健康的方向发展.
三、结束语
行政事业单位是社会经济的重要组成成分,会计管理中的监督工作对于行政事业单位功能的发挥具有重要的意义,因此加强会计管理中的监督体制建设是一项巨大的任务,同时也是一件不得不进行的工作,会计管理监督体制建设不仅需要相关工作人员的配合,同时也需要相关体系的不断完善,目前我国行政事业单位中存在着很多违法行为,比如有法不依,信息失真等情况,面对这些情况我们要站在客观的立场上分析问题继而解决问题,加强行政事业单位人员的教育培训,增强行政事业单位会计人员的责任意识都是我们要进行的活动.