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摘 要 ：完善的科技金融体系有利于加快高新技术产业发展,推动产业集群的延伸与规模扩展,介绍了唐山高新区科技金融体系建设的现状,分析了存在的问题,提出了下一步发展的建议.
关 键 词 ：科技金融；体系建设；发展建议
中图分类号：F2
文献标识码：A
文章编号：1672.3198（2013）03.0062.02
在当前全国经济增速下滑的大背景下,大力发展高新技术产业显得尤为重要.发展高新技术产业就要为其提供全方位的支持.建立和完善科技金融体系是一项十分重要的内容,事关经济发展的长远.
建立和完善科技金融体系,有利于加快高新技术产业发展,推动产业集群的延伸与规模扩展；有利于资本市场健康发展,促使融资渠道畅通和资本集聚；有利于提高财政资金使用效率,使有限的财政资金得到最大化利用；有利于积极应对当前全球金融危机影响,促进经济继续保持良好发展态势.
1唐山高新区科技金融体系建设现状
（1）制定扶持政策,加强金融合作.2007年,唐山高新区制定出台了《关于鼓励和支持企业创新发展的若干办法》、《科技计划项目配套资金管理暂行办法》等政策文件,经过多次修订,目前已形成了与国家和省市科技政策的相互补充.几年来,唐山高新区已安排科技经费支出5600多万元,极大地调动了企业创新的热情.此外,还加强了资本与产业的结合,与多家银行签署了战略合作协议,中国银行唐山分行对唐山高新区总体授信20亿元,中国民生银行对唐山高新区创业中心企业实行整体授信.同时.与深圳创业投资、天津达晨创投等合作,推动了政府引导基金的建立.
（2）成立、吸引各类创业风险投资公司.为了更好地为中小科技企业提供投融资服务,唐山高新区于2005年注资3000万元成立了科技风险投资公司,解决了部分中小科技企业的资金瓶颈问题.在建设好国有投资公司的同时,积极鼓励和引进各类金融机构和投资机构进驻,目前高新区已经有唐山市科技风险投资公司、唐山至信科技风险投资公司等多家股份制风险投资公司进驻并开展业务.
（3）推动企业进入资本市场融资.目前,唐山高新区汇中仪表公司已经完成股份制改造和各项上市前准备工作,预计今年创业板上市,赛福特公司正在积极准备中小企业板上市,亚特专汽、开诚电器等一批科技企业也正在推动主板和创业板上市准备.
2高新区投融资服务体系存在的主要问题
2.1为企业服务的投融资规模偏小
唐山高新区投融资市场体系虽然有了一定发展,但总体规模偏小,没有明显的竞争优势,抵御风险能力不强,无法进行大规模的资本运作,从而抑制了投融资体系的快速发展.以创投为例,苏州工业园区的创业投资集团有限公司注册资本高达30亿元,武进区的中外合作常州傲杨创业投资有限公司注册资本2500万美元,而区内成立的唐山高新创业投资有限公司注册资本仅有3000万元,私营创投唐山至信投资有限公司注册资本仅有2000万元,从区内正常开展业务的3家担保公司来看,除1家担保公司注册资金是5000万元外,其余2家注册资本均为1000万元左右,自身资金实力不强,国有商业银行对其担保贷款项目缺少积极性,银行认可度不高.
2.2投融资服务体系功能不全
区内投融资市场体系元素不够丰富,尽管引进了一些金融、担保、创投等机构,但数量、开展业务品种和规模上都满足不了区内科技企业的发展需求.新型元素太少,如信托、证券公司、投资基金、租赁、典当等各类投融资服务机构还比较缺乏.企业融资渠道不够畅通,投融资资金供求不能充分衔接,在宽松的货币政策下区内企业融资状况并未得到有效改善.缺少市场信誉良好、竞争实力强的投融资中介服务机构,企业在上市等投融资业务上难以在区内获得优质、规范、高效的中介咨询服务.
2.3投融资机构及其业务发展缓慢
区内创投企业大多刚开始起步,在为企业提供的多元化资本运作和服务方面还缺乏经验,资源整合和解决疑难问题的能力也有待进一步提高.截至目前,唐山高新创业投资有限公司共进行过9笔业务,累计涉及资金2990万,所有业务均为委贷业务.而唐山至信投资有限公司从进区至今,由于主营公司上市业务,至今还没有成功案例.区内的3家担保公司均不做科技担保业务.
2.4管理体制机制有待优化
目前区属的高新创投公司是按国有企业设置,政企职能不明晰,市场化调整手段较少,在一定程度上影响到经营管理的效率.由于区内现有国有融资平台资产规模有限,缺乏良好的财务形象,融资方式仍是以银行中长期贷款和短期流动资金贷款等间接融资为主,而利用资本市场直接融资比例过低,与发达地区相比差距较大,融资渠道单一.
2.5创新活跃度不足
一方面目前区内企业融资还相对集中于银行贷款等间接融资,在创新融资方式、拓展融资渠道能力上还比较欠缺.另一方面金融投资机构缺乏对自身金融产品的创新意识,未能与相关融资机构形成业务协同,无法为企业提供创新金融服务,导致企业难以充分利用现有政策,影响了融资产品的时效性、针对性和创新性.
2.6专业人才极具缺乏
人才决定投融资业务创新的执行力,人才的引进与培养是投融资服务体系建设能否成功的重要保障.据调查,目前区内投融资管理高层次人才严重匮乏,更谈不上团队管理,这已成为制约投融资服务体系建设上台阶的一个重要瓶颈.
3建立和完善唐山高新区科技金融体系的建议
3.1加强组织领导,政策配套扶持
科技金融体系的建立和完善是一个系统工程,需要各部门统筹谋划.应成立专门领导机构或明确归口管理部门,负责研究拟定全区科技金融体系建设中长期规划和工作计划并组织实施.同时对现行涉及科技金融体系建设的相关政策进行整合、补充和完善,通过财政政策、人才政策、税收政策的合理组合,为投融资体系建设提供制度保障.