新能源汽车:鼓励政策须与可靠产品相互依存

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5月初北京市科委、市财政局牵头编制的《北京市私人购买新能源汽车补贴试点方案》提出,到2012年底北京市计划推动私人购买新能源汽车3万辆,其中纯电动汽车23000辆,插电式混合动力汽车7000辆,并配套完成3.6万个充电桩及100个快速充电站建设.

为促进私人购买新能源汽车,4月初已通过北京市经信委审查的《北京汽车产业“十二五”发展规划》拟定了一项特殊政策,即消费者在购买纯电动汽车时,除将享受与深圳相同水平的优惠补贴外,还将享受“不摇号、不限行、不纳税(国家代付)”(以下简称“三不”)的特殊优惠.近期重量级的鼓励政策频出,北京市利用财政补贴与现有的限行、摇号政策来推进新能源汽车发展的策略已很明确.

国家发展新能源汽车的目的主要有三个:一是执行替代能源战略,减少石油依赖的风险与束缚;二是环境保护与节能减排战略的需要;三是中国汽车产业实施“弯道超车”策略,借能源革新之势壮大本土汽车产业.对于北京市而言,发展新能源汽车最优先考虑的莫过于环保和节能减排需求.根据5月16日北京市政府发布的《北京市十二五时期节能降耗与应对气候变化综合性工作方案》,从明年开始,全市将执行机动车“国五”排放标准,并争取在今后五年淘汰老旧机动车40万辆.同时大力推广应用混合动力、纯电动等新能源汽车,新能源汽车规模将达4万辆以上.此外,根据年初北京市环保局公开的消息,“十二五”期间,北京市将减排项目由原来的两项增加为4项,减排领域也将新增机动车和农业,到2015年氮氧化物污染将减少40%.要实现这一目标,北京无疑需要加快发展新能源汽车,尤其是节能效果最好的纯电动汽车.

政策方面,在“三不”政策问世之前,《北京市私人购买新能源汽车补贴试点方案》已提出,将给予插电式混合动力乘用车最高补助每辆5万元,纯电动乘用车最高补助每辆6万元.如此大的补贴力度,对于售价多在15~25万区间的国产纯电动汽车而言,若政策落实到位已令新能源汽车在价格上形成较强竞争力.

而在产业方面,“十二五”期间北京发展的纯电动车型籽主要来自北汽和长安两个企业.北汽福田良好的商用车制造基础,令北汽集团的纯电动客车、纯电动洒水车、纯电动桶装垃圾车运输车、纯电动压缩式垃圾车等技术发展相较于轿车产品更为成熟(北汽的第一款纯电动轿车截至目前仍在开发当中).长安汽车去年在北京窦店建设了高端自主品牌及新能源车生产基地.今年7月1日,该基地的纯电动车生产线将建成投产,首款纯电动汽车是代号为C303的B级车.总体来看,北京本地的新能源汽车在未来五年里仍较为稚嫩,难以肩负北京市推广新能源汽车的重任.

客观的说,随着新能源汽车“三不”政策以及更严苛的尾气排放量控制措施的执行,北京市在政策上的激励效果已渐趋峰值点.“万事俱备,只欠东风”,这个东风便是合乎大众需求的电动汽车产品.而当前国内各省市乃至全球发展纯电动汽车的瓶颈就在于电池等关键性技术未有实质突破.已诞生170多年的电动汽车直到上世纪六十年代,仍然只占世界汽车保有量的0.1%,主要原因也在于此.美国加利福尼亚州曾出台规定,要求电动汽车在2003年的销量比例必须达到10%,最终,该规划因为电动汽车的价格昂贵、充电时间长、续航里程短而夭折.北京应努力避免蹈其覆辙.

“三不”等新政策与各方对完善配套设施的呼声掩盖不了汽车产品本身的问题.国内各家汽车企业与相关研究机构,与其不断鼓动政府出台更有力的激励政策,不如多花些心思来解决产品和技术的瓶颈问题.


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