探析我国卫生法律制度对健康权的保护

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[摘 要]健康权是每个公民都享有的基本权利,不论国度、种族、肤色.它是与生俱来的.我国也制定了一系列法律制度来保障国民的健康权.但制度沿袭至今还仍未健全,还有一些缺失,漏洞,所以应加快卫生法律制度的完善,有关部门协调好,使相关的法律制度得到更好的实施.

[关 键 词]健康权；卫生法律

1.前言

健康权在不同的法学领域有不同的定义,世界卫生组织宪章和《经济、社会、文化权利国际公约》第12条中规定,医师卫生保健领域,包括医药保健、食品卫生保健、预防儿童保健、孕前孕后卫生保健、精神保健等,二是卫生条件领域,包括清洁用水、充分营养食品、职业卫生与健康有关信息等[1].为了保障国民的生命安全和身体健康,我国颁布了母婴保健法、执业医生法、献血法等9部法律,为我国的医疗卫生事业提供了有力的法律保障.

2.我国卫生法律制度的历史进程

我国的卫生法大致经历了三个阶段.建国初期到开始,是第一阶段,这是我国卫生法律制度的摸索阶段.把公民的身心健康放在了首要位置,并且制定了相关的法律法规.《中国人民政治协商会议共同纲领》中就明确规定：“提倡国民体育,推广卫生医药事业,并注意保护母亲、婴儿和儿童的健康,1954年宪法第九十三条进一步规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或丧失劳动能力的时候,有获得物质帮助的权利.至那时起,先后又制定了31条行政法规.第二阶段是时期,那个时候属于停滞阶段,所有的法律都不能得以实施和制定.第三阶段就是从十一届三中全会开始,1984年,中国立法部先后颁布了《药品管理法》、《母婴保健法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《食品安全法》、《执业医师法》、《献血法》、《职业病防治法》、《法》和《精神卫生法》10部法律,国务院制定了《医疗器械监督管理条例》、《中医药医药条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等30多部法律法规；多数省、自治区也制定了相关的规章和地方性法规.直到目前为止,我国卫生行政立法的内容已经包括了公共卫生及预防保健方面的法律制度（妇女儿童健康权益和公民生殖健康权益保障等）,规范和身体健康相关的化妆品、药品、食品和医疗器械管理方面的法律制度,规范传统医学保护的法律制度[2].

3.卫生法律制度建设需具备的特点

我国卫生法律制度的颁布,是以保障公民的生命安全为根本的,它是一条生命连接带,关系到每一个人的健康和利益.一个国家医疗卫生事业的发展,也直接体现出这个国家的国力强弱.所以,完善我国相关的医疗卫生法律法规,向公民提供便捷有效的医疗服务,是至关重要的.卫生制度的建立,是有科学性和专业性的.是以保护公民身体健康为基本目的.特别是在科技飞速发达的今天,人类对生命科学的考究已经进入了一个前所未有的境界,登上了一个又一个高峰.卫生制度的建设,应当具有扎实的科学理论为基础,具有可行的操作性,而不是天马行空.

3.1应当具有可操作性

例如,在制定传染病防治法和《突发公共卫生事件应急条例》,由于认真研究和运用传染病防治的“三环节,两因素”（发现传染源、切断传播途径、保护易感者,社会因素、自然因素）等医学理论,根据传染病控制的不同环节和相关因素,制定对应的策略.所以,在防治传染病的工作内容上,尤其是在前两年的甲型H1N1流感中,起到了重要的作用.同时在相关职业病防治法中巧妙地运用了“预防理论”（一级预防是指致病因素的预防,二级预防是指早发现、早报告、早治疗,预防是指在患职业病后要采取措施防止病人残障）,使职业病防治法在理论上更为严谨,更有切实的操作性.所以,卫生法律制度的健全与完善,很有必要以科学事业的发展为前提,要在探究、借鉴医学科学发展成果的基础上,依据真实且客观的医学科学卫生发展的规律,使卫生法律制度得到质的突破,为今后医疗卫生事业的发展创造更完美的环境.[3]

3.2符合当今医疗卫生事业发展的规律和符合我国的国情

一个国家卫生事业的发展,影响到经济发展建设,也反映了一个国家的经济实力的雄厚,采取针对性的措施对疾病进行预防控制,直接关乎到一个国家的政治问题,比如说,因为疯牛病和艾滋病的传播,导致相关国家政局动荡.所以,建立健全的卫生医疗制度是必要的,而且要与国家的生产力,经济发展相适应,相协调,国民经济与卫生事业相辅相成,均衡发展.

3.3借鉴和吸取国外的经验

在经济飞速发展的现代,交通也随之发达,国内外人员出入频繁,很容易将病毒以及各种传染病传播出来,而内一个地方出现疫情,都会引起各个国家的恐慌和关注.这个时候,各种之间相互研究,相互交流经验是必要的,一起探讨疾病的治疗措施,预防等.随着互联网技术快速发展,人与人交流起来更是便捷,各个国家对自己本国的疾病控制和治疗都是不同的,所以,我国相关部门应该借鉴他国的经验和方法.我国制定的相关卫生法律制度,应当借鉴别国成功的案例,目前,我国已经加入了《国际卫生条例》、《麻醉药品单一公约》、《精神药物公约》以及确定2000年“人人享有卫生保健”战略目标的《阿拉木图宣言》等等一系列国际条约.

4.对我国卫生法律制度的评价

我国虽然已经建立起了很多的卫生法律制度,但很多都没有得以完善.现在普遍出现的各种问题有医患关系紧张,虽然也已经有了医疗保险,但看病难,看病贵这个还是没能很好的解决,各种非法拍卖组织等等,疾病风险与个人经济能力之间的矛盾,不同社会成员可能遇到的疾病风险以及相关的医疗服务需求是不同的,个人及家庭之间的经济能力也是有限的,主要依靠个人和家庭的经济能力来抵御疾病风险,必定会有部分公民无法承担起巨额的医疗费用,他们的健康权利无法得到保障.这不仅有失社会公平,也会带来其他一系列经济与社会后果.因此,在医疗保障体制的设计上,必须在全面覆盖的前提下,建立风险分担和社会共济机制.中国城乡医疗保障体制改革的实际结果,就是将医疗服务需求逐步演变为私人消费品,其消极后果已经显现.

5.结束语

我国的卫生法律制度的设立仍面临着很大的挑战,这都需要借助国家的经济的发展和国民的共同努力.