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【摘 要】美国出现债务违约危机,引起了世界各国的恐慌.一方面,这严重影响了世界各国的经济安全状况；另一方面,危机也给各国国家经济竞争优势带来了巨大的挑战.由于国家经济竞争优势与国家经济安全之间存在着必然的内在联系,因此,可以考虑通过提高国家经济竞争优势来提升中国国家经济安全水平.
【关 键 词】国家安全；国家经济安全；经济竞争优势
一、问题的引出
1943年,美国报纸专栏作家李普曼首次提出“国家安全”这一概念.传统上,对安全构成威胁的主要因素为宗教冲突、民族矛盾、领土纷争等.随着国际政治形势的变化,安全观也发生很大的转变.从某种意义上理解,国家安全主要包括政治安全、军事安全、经济安全、文化安全和外交安全等五个层面.在冷战期间,国家的安全观主要体现在政治安全和军事安全两个层面,而其他安全层面均从属并服务于政治安全和军事安全.
20世纪80年代末到90年代初,随着东欧剧变和苏联解体,冷战结束.冷战结束后,国家安全战略发生了很大的转变.经济全球化的进一步推进,使经济因素成为影响国家发展和社会稳定的重要因素,更是维护国家安全的一个重要支柱.由于各种壁垒的设立,国家之间的经济摩擦日益加剧和频繁,这在很大程度上影响了一国经济的发展.为此,世界各国先后调整国家安全战略,并将国家经济安全战略至于国家安全战略的重要位置,如,俄罗斯于1996年第一次明确提出国家经济安全战略,并在《国家经济安全战略》中强调“保障国家安全应把保障经济安全放在第一位”.
近些年来,各种经济危机和金融危机频繁爆发.尤其是,2007年美国次贷危机和2009年希腊主权债务危机并逐渐扩大,使世界各国重新考虑国家经济安全状况.2011年5月,美国债务违约危机更是引起了世界各国的恐慌,这严重影响了世界各国的经济安全状况.然而,国家经济安全的外在表现就是国家经济竞争优势,因此,这些危机也给各国国家经济竞争优势带来了巨大的挑战.正是基于国家经济安全与国家经济竞争优势之间存在这样的内在联系,文章将进一步探讨两者之间的关系.
二、相关研究现状
早期,很多学者对国家经济安全就存在不同的观点和理解.例如,西方政治学者认为,国家经济安全是一国经济强权的另一种表达形式；军事学者认为,国家经济安全是指维护一国的经济免受外部因素的侵害；而有些经济学者认为,国家经济安全是一种经济竞争力及由其带来的相应的国际政治地位和能力[1].但到目前为止,“国家经济安全”的定义仍然没有得到统一.
随着经济全球化的推进,学术界对“国家经济安全”的理解和研究有了很多新的进展.在国外,Neuetal.(1994)对“经济安全”有两重理解：第一,经济安全是使一国面临可能威胁或妨碍其经济利益的事件、事态发展或行动时能够保护那些经济利益；第二,经济安全赋予一国塑造符合自身利益的国家经济环境的能力.[2]Richards(2009)研究了经济安全与国家安全之间的相互作用与融合,并认为测量真实的经济安全水平,需要运用经济物理学的相关知识.[3]Pankov(2011)探讨了2008-2010世界经济危机形势下国家经济安全和国际经济安全问题.[4]在国内,卢林(1990)将定义“国家经济安全”为：维持公认的经济生活水准和确保本国资本对影响国计民生的国内重要经济部门的控制.[5]赵英等(1994)认为,应该根据国家经济安全所面临的主要威胁来定义“国家经济安全”：一个国家的经济竞争力,国家经济抵御国内外各种干扰、威胁、侵袭的能力以及国家经济得以存在并不断发展的国内、国际环境.[6]聂富强(2005)认为,“国家经济安全”是一个国家经济整体处于不受各种因素尤其是外部因素的冲击,即使受到冲击也能保持经济利益不受重大损害的状态,维护这种状态的能力及其所获取的政治、军事和文化安全.[7]此外,叶卫平(2008)认为,国家经济安全不是指各个产业安全和区域经济安全的简单累积,而是指一个国家经济战略利益的无风险或低风险的状态,表现为基本经济制度和经济主权没有受到严重损害,使得经济危机的风险因素处于可以控制的状态.[8]顾海兵和张一弓(2010)剖析了国家经济安全战略在国家发展战略、国家安全战略中的重要性,并得出我国经济安全战略的内容和形式.[9]叶卫平(2011)分析了维护经济安全对经济发展方式的重要意义,且对转变经济发展方式怎样发展经济及如何保障经济安全进行了论证,并认为经济安全是转变经济发展方式的重要保障.[10]张汉林和魏磊(2011)从九个方面构建中国经济安全量度体系,以反映中国经济安全的整体状况,并通过评估和判断经济安全所面临的局部问题,提供可量化的决策依据.[11]
作为国家竞争优势的一个重要方面,国家经济竞争优势是国家经济安全的外在表现.因而,如何通过增强国家经济竞争优势来提升国家经济安全水平,就成为研究的关键.在国外,AleshchenkoandNedelea(2008)研究了开放市场条件下俄罗斯的国家经济竞争优势,并认为,在当前基于低技术再分配产品阶段,俄罗斯的经济竞争力将继续由于策略性价格因素的存在而得以维持.[12]MacerinskieneandSakhanova(2011)从理论框架和方法论方面研究了哈萨克斯坦在全球化背景下的国家经济竞争力,并认为哈萨克斯坦具有经济竞争优势是由于其拥有丰富的矿产资源和稳定的宏观经济形势.[13]Azarov(2012)强调,在世界金融危机的冲击下,乌克兰必须充分调动其国家经济竞争优势.[14]在国内,林子铭(1992)提出从管理教育层面来建立国家经济竞争优势[15]；章玉贵(2010)提出在结构升级与战略转型中构筑中国经济竞争优势,从而提升国家竞争力.[16]秦嗣毅和胡根华(2011,2012)从国家经济安全的视角研究了中国经济竞争优势状况,并对比分析了中国与美国、日本基于国家经济安全的国家经济竞争优势.[17]-[18]
从现有研究文献来看,国家经济安全问题一直受到关注,也是一个不容忽视的问题.然而,鲜有文献阐述国家经济安全与国家经济竞争之间的联系.基于此,文章进一步探讨国家经济安全与国家经济竞争优势之间的内在关系,并提出一些可供参考的政策建议,以提升国家经济竞争优势,从而提高国家经济安全水平.三、国家经济安全与国家经济竞争优势关系
在经济全球化的背景下,经济因素已经成为影响国家安全的首要因素.在很大程度上,一国国家安全水平就取决于该国的经济安全水平.因而,提高国家经济安全水平是维护国家安全的首要任务.由于国家经济安全的外在表现是国家经济竞争优势,因此,提高国家经济安全水平,维护国家经济安全稳定的状况,就为增强国家经济竞争优势奠定了坚实的基础.
国家经济安全是一个相对较为抽象的概念,它首先应该表现为一种经济的竞争力,而这种竞争力就表现为经济具有一定的竞争优势.在当今世界的开放形势下,各种竞争逐渐加剧并愈演愈烈,这使得增强经济竞争优势就成为各国竞争与合作中的首要战略.一般情况下,如果国家经济安全水平越高,状况良好且稳定,经济免疫力越强,且风险防御能力也较强,那么国家的经济竞争力就越强,其经济竞争优势也会越强；然而,如果国家经济安全水平较低,状况欠佳且不稳定,经济免疫力较弱,且难以抵御外界不利因素的冲击,那么该国的经济就会失去竞争力,也就无法获得经济竞争优势.
国家经济安全是能够使一国经济处在一个持续、健康发展的运行状态,而这一良好的经济运行状态又需要国家在经济上获取一定的竞争优势.因此,一国国家经济安全程度越高,其经济竞争优势就越容易获得,其水平也会越高.当一国经济处于安全状态时,经济就能够获得一个良好的运行环境,这有利于经济竞争力的提高；当一国经济处于不安全状态时,有利于提高经济竞争力的因素不能得到有效地发挥,从而妨碍或阻止经济竞争力的提高.因此,一国应该通过维护其经济安全水平来提高经济竞争力水平,进而增强国家经济竞争优势.
国家经济安全是能够使一国经济在整体上抵御外部风险.影响一国国家经济安全的因素主要来源于内部因素和外部因素,因而国家经济所面临的风险有内部风险和外部风险.其中,内部风险主要包括国家经济制度、三大产业结构与政策、金融、科技、战略性自然资源等等.就这些内部风险如何影响国家经济安全方面,许多学者和实务者都作过很多详细的阐述.就外部风险的来源,主要从两个方面分析：在世界经济方面,各种危机的频繁爆发,使世界经济的发展动力不足,这严重影响了一国的经济运行状态；在国际合作关系方面,如果一国在政治和军事关系等方面不能处理妥当,将会影响国家之间的经济关系,从而给经济发展带来不利冲击.因此,一国经济必须能够有效地防范、抵御这些风险,才能提升国家经济安全状况,进而提高经济竞争优势.
我们认为,国家经济竞争优势是指在全球化背景下,在各个国家（或地区）的经济竞争与合作进程中,一国（或地区）所表现出来的经济实力及获取更多经济利益、更有利国际经济地位的能力.因此,一国经济竞争优势越强,经济实力越强,就能获得更多的经济利益,也能够获取更有利的国际经济地位；反之亦然.实际上,国家经济安全是一国经济竞争优势的综合反映,而这一优势又体现在经济竞争力上.如果经济竞争力越强,经济越具有竞争优势,那么国家经济安全水平也就越高；反之亦然.因此,对经济竞争力产生积极影响的因素,就应该提高其绝对规模水平和相对质量水平；而对经济竞争力产生消极影响的因素,则应该采取有利的措施来减少或消除,从而减少它们对经济竞争力的负面影响,并使国家经济竞争力朝增强的方向发展.正是基于此,可以从正反两个方面来考虑如何增强国家经济竞争力,提高国家经济安全水平,维护国家经济安全的稳定状态.
综上所述,国家经济安全与国家经济竞争优势之间存在着必然的内在联系,即相互促进、相辅相成的关系,也即国家经济安全能够提升国家经济竞争优势,而后者又能够促进前者的提高.实际上,国家经济安全与国家经济竞争优势是经济竞争过程的内在表现形式与外在表现形式,而这两种表现形式具有一致性.
四、政策建议
第一,积极参与国际经济规则的制定与区域合作,获取公平竞争的国际环境,从而创造良好的外部环境,减少外部风险的不利影响.同时,积极利用国际争端解决机制,维护国家经济利益和安全.
第二,推进市场经济体制改革,加强政府宏观调控,推动经济高效运行.同时,完善与国家经济安全相关的法律法规,为国家经济竞争优势的增强提供保障.
第三,建立科学的投融资机制,增加人民币汇率波动性,避免“热钱”给经济发展带来消极影响.同时,加大基础设施的建设和科技创新力度,为经济提供可持续增长&
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#30340;驱动力.第四,开展技术合作、技术互换,发展循环经济技术,开发新能源,来发展低碳经济,抢占全球新一轮经济竞争的制高点.
第五,建立合理、有效的监督机制,大力发展政治.加强政治互访、增进政治互信,促进政治安全,为国家经济竞争优势提供良好的国内外政治环境.
第六,加强军事交流,扩大军事合作,加大国防与军队高级技术人才的培养力度,加快国防与军队现代化建设,提升国家核威慑的力量,以增强国家的军事安全,为国家经济竞争的提升提供安全保障.