本站原创本文是一篇法律援助论文范文,法律援助有关毕业论文参考文献格式,关于有关农民工法律援助问题的深入探究相关本科毕业论文范文。适合法律援助及农民工及法律意识方面的的大学硕士和本科毕业论文以及法律援助相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
摘 要农民工法律援助问题是我国城市化进程中的突出问题,建立完善的农民工法律援助机制是建设和谐社会和社会主义新农村的内在要求.本文分析了当前农民工法律援助所面临的困境,更从五个方面探讨了农民工法律援助制度改革的对策.
关 键 词农民工法律援助弱势群体
作者简介：武立平,上海大学法学院.
农民工,我国城市化进程中的特殊群体,一方面他们在职业上被贴上了工人阶级的标签,一方面在社会地位乃至社会认同上又无法改变农民的身份.但不可否认的是,农民工已经成为我国城市建设、发展的重要贡献者,他们从农村迈进城市,在陌生的环境中努力进行着社会身份的转变.我们必须清醒的看到,在现有的体制下,由于农民工整体文化素质不高、经济基础薄弱、法律意识淡薄,再加上现阶段农民工法律保护体制中的立法、司法、执法等环节存在严重缺陷,农民工合法权益受到损害的问题日益严重.所以,如何构建农民工法律援助制度,如何建立符合农民工特点的法律援助体系是相关决策者乃至全社会共同思考的课题.
一、农民工法律援助步入困境的症结分析
（一）农民工文化素质低、维权意识差成为自身最大瓶颈
农民工法律援助问题日益凸显,这和农民工群体本身的文化底蕴是分不开的,农民工普遍文化素质低,维权意识淡薄,对法律知识的了解大多只停留在萌芽状态,当权益受到侵害时不会在第一时间想到拿起法律武器,以至于错过了最佳的法律援助时机.有一项调查表明,在农民工流动就业人群中,小学文化程度者占16%,初中文化程度者占到了65%,而高中文化程度者只占12%.这不得不说,文化基础薄弱已成为农民迈出维权重要一步的最大障碍.另外,有些农民工在具备维权意识的前提下,对劳动合同、工资凭证等维权证据重视程度不够,也让维权行动寸步难行.总之,农民工的淡薄意识和消极心理阻碍了法律援助的进步,也助长了侵权者的气焰.
(二)农民工法律援助程序不尽合理、审批制度缺乏实效性
一旦进入法律援助程序以后,农民工就会时时面对程序本身的繁冗和复杂,程序设置本身的不合理给农民工的维权带来了困难.法律规定,当农民工的合法权益受到侵害时,可以通过与用人单位协商、向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,对仲裁结果不满的可以向人民法院提起诉讼.但《劳动法》的相关规定表明,仲裁裁决一般是在收到申请的60日作出,不服判决可在收到裁决书之日起15日内向法院提起诉讼.显然,冗长的前置法律程序给农民工的维权增加了难度,人为的延长了维权时间,不利于纠纷的解决.另外,农民工在权益受到侵害时是可以向政府的法律援助机构申请法律援助的,而援助律师在协助办案的过程中由于只负责案件的某一环节,致使农民工的援助申请不能彻底实施,程序的不完备也使农民工的心理产生了畏惧.
此外,由于法律援助审批制度缺乏行之有效的监督,农民工的法律援助也因此缺乏实效性.农民工是否符合法律援助“经济困难”的标准主要取决于两方面的凭证,一方面是农民工暂居地居民委员会或办事处的凭证；一方面是农民工户籍所在地村委会、居委会的凭证,两者在现阶段都很难反映农民工的真实经济情况,再加上其出具的证明又很难通过请求法律援助机构的审查,这就使得法律援助的实际效果大打折扣,给农民工增加了负担.
(三)法律援助机构设置延伸度不够
当前我国法律援助机构的设置并未触及到农村各乡镇,只是延伸到了县区一级,农村乡镇只有司法所和法律服务所,法律援助机构并没有设置.这就让很多乡镇农民工不得不去县级以上的法律援助机构寻求支持,这样无形中既增加了农民工的申请成本,也延误了申请的时间.但在我国目前的情况下,在农村乡镇设立法律援助机构的条件又不成熟,硬件和软件的配备都相差太远.
(四)法律援助成本高
许多农民工在申请法律援助时不得不面对维权成本高的现实问题,例如申请劳动仲裁或提出诉讼时的仲裁费和诉讼费、涉及到医疗事故的伤残鉴定费和医疗鉴定费等,而维权过程中那些免除的费用只局限于律师费,对于急需医疗费要求法院先予以执行的农民工还必须提供财产担保.这些层层设置的维权费用关卡都令原本经济状况不佳的农民工望而却步.另外,工伤保险条例、劳动法等一系列保障农民工权益的法律也因缺乏实效性而增加了农民工的维权成本.有一项调查表明,农民工索要不到1000元的工资时,需要支付的直接经济成本是900元,时间成本是10至20天,而这些也只是在还未胜诉的前提下.
二、农民工法律援助制度改革的对策探析
重塑农民工社会人角色农民工从某种程度上已经脱离了农村,但又没有真正融入到城市生活中,他们在排挤中成为介于农村和城市中间的边缘人群.法律援助制度可以进一步完善的前提条件就是农民工获得与城市居民平等的地位,城市人能够在观念上认识到农民工对于城市发展所做的贡献,他们与城市居民一样享有平等的权利、承担着平等的义务.也只有在平等观念的氛围中,农民工丢失的权利才能引起关注.从具体方法上来讲,可以进小区、进校园加大对农民工城市建设作用的宣传,呼吁社会尊重农民工群体,还可以通过媒体、活动展示农民工在城市中的生活状态,以及从正面形象展示城市当中的农民工文化,这些都为重塑农民工的社会人角色起到应有的作用.
对农民工的法律援助宣传工作很重要针对农民工自身文化素质低、法律意识淡薄的现实问题,必须把对农民工的法律援助宣传工作提上日程.农民工的贫困不仅仅表现在经济层面,更多的是表现在精神、意识层面,他们在身份转型过程中不知道怎样在法律框架内保护自己的权益,以至于在纠纷面前处于被动.当然,由于农民工文化底子薄、基础差,让农民工在短时间内具备十分全面的法律知识也是不符合实际情况的,可以通过向农民工居住区散发法律宣传材料、组织讲座、开展免费法律咨询等方式,一步步提高他们的法律意识.
法律援助宣传工作要根据农民工群体的特点做到通俗易懂、有的放矢.第一,农民工群体庞大,文化层次低,在宣传过程中一定要运用通俗化的手段,化繁为简,化抽象性为形象性,尽可能的用简明扼要的语言传达法律援助宣传工作；第二,宣传内容要重点突出,不可以面面俱到.农民工进城务工的压力比较大,工作较为繁重,宣传时要采用针对性的特点重点介绍那些对农民工自身利益相关的法律条文和申请法律援助的程序,尤其是对有关证据和诉讼时效的问题.对农民工的法律援助宣传工作很重要,但更重要的是要让农民工群体明白宣传的目的不是灌输,而是靠自己的力量去争取权益.