农田水利建设策略

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【摘 要】分析了农田水利的特点,阐述了农田水利基本建设的战略地位,并提出加强农田水利基本建设的措施,以为农田水利建设的发展提供参考.

【关 键 词】农田水利；特点；现状；建设措施

我国地域广阔,但是水资源十分短缺,水资源区域分布与生产力布局很不匹配.农业作为我国的用水大户,用水量约占水资源总量的65％,加快农田水利基本建设,提高农田水利设施的效率,具有非常重要的现实意义和紧迫性.

一、农田水利建设的概念

农田水利建设就是指通过兴修为农田服务的水利设施,包括灌溉、排水、除涝和防治盐、渍灾害等,建设旱涝保收、高产稳定的基本农田.农田水利建设的基本任务是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施,调节和改良农田水分状况和地区水利条件,使之满足农业生产发展的需要,促进农业的稳产高产.主要内容是整修田间灌排渠系,扩大田块,平整土地,修筑道路和植树造林,改良低产土壤等.

二、农田水利建设的重要性

由于我国处于亚热带地区,受气候条件影响,农作物经常出现高温、干旱的情况,加强农田水利基础设施建设是我国抗旱救灾,改善农作物生长条件的重要任务.农田水利建设的发展关系到农业生态环境的改善,没有充分的农田水利设施和设备,农作物会长期遭受干旱,树木干枯、草原退化、土地盐碱化严重、水土流失等问题则会发生.

三、农田水利的特点

1、农田水利的地位和作用非常重要“水利是农业的命脉”,这句话足以说明农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用.由于有了完善的灌排设施,良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地.

2、具有垄断性,需要政府加强宏观管理

按受益农户多少区分,小型农田水利可分为2大类：一类是农户自用的微型工程,如水窖、水池、浅井等；另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等.受地形、水资源等条件限制多数公共工程具有天然垄断性,不能像乡镇企业那样搞市场竞争、破产倒闭.灌溉所用水资源属国家或集体所有,是公共资源.所有生活在当地的农户都有公平用水的权利.用水权是农民生存权的组成部分,为农民生存条件服务的公用水源和公用设施不适合由私人垄断.

3、社会稳定与农田水利基本建设

农业是安天下的产业,我国的经济结构能否顺利调整,国民经济能否发展得更快一些、更好一些,在很大程度上取决于农业基础是否稳固.只有加强农业基础,确保农产品供给,才能顺利推进工业化和城镇化；只有加强农业基础,开拓农村市场,才能支撑国民经济的快速增长；只有加强农业基础地位,促进农业发展,农民富裕,农村稳定,才能保持整个社会的长期稳定.

4、国家食物安全与农田水利基本建设

我国目前的农产品主要产于灌溉耕地,加快现有灌区的持续配套和更新改造,是稳定粮食生产能力的战略举措.由于农业用水总量不可能大幅度增加,扩大灌溉面积、提高灌溉保证率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生产率.此外,高效现代农业对灌溉保证率、灌水方法与技术的要求更高,对灌溉的依赖性更强,农田水利基本建设必须与现代农业发展要求相适应.

四、我国目前农田水利的现状

农田水利工程建设是一项多部门协作的复杂任务,必须由统一的规划布局和标准设计以及各个部门之间协调才能完成.若各部门之间配合工作不好,工程建设存在很大的盲目性和随意性,将会对工程质量、工期和社会效益等多方面的造成不良影响.

2、地方乡镇和村民对水利建设重视不足

地方乡镇领导以及当地村民对农田水利建设认识不足,认为是经济、土地资源浪费,对工程建设积极性不高,对于修建好的工程也没有给与充分的保护,水利设施出现故障也不及时补修,造成水利设施生命周期大大缩短.3、各地乡镇机构的水利管理人员对农田水利建设管理能力薄弱,有不少水利管理站管理人员没有人员编制并且年龄结构配备也不合理,所具备的文化素质不高,对于水利管理不仅仅缺乏科学知识,而且从意识上也不重视,造成许多水利工程管理不当.

五、加强农田水利基本建设的措施

1、加强政府部门的领导,做好科学、合理的规划

加强农田水利建设必须强化政府部门的领导,实施政府领导负责机制,把农田水利建设作为农村工作的重心,纳入领导政绩考核范围.农田水利建设过程中,水利部须做好科学规划,制定科学合理的农田水利管理法规,在农田水利建设中,做好技术指导和检查验收工作,从而提高水利工程的质量.另外,农田水利建设是一个长期的项目,政府相关部门必须做好整体规划和布局,实施先整体规划后局部规划最后细部设计的战略,保证农田水利工作顺利进行,充分利用国家财产.

2、重视农田水利科学研究

现代农田水利基本建设所要解决的问题和面对的挑战,无论从技术的广度或深度,都是前所未有的,国家应加大农田水利科学研究、示范与技术推广的资金投入.

3、拓宽投资渠道,加大资金投入

各级政府要加强排灌区工程的建设和维护,切实做到帮助农民增收,使农业增效.用于农田水利建设的资金以前主要依靠政府财政支出.在加强农村水利建设过程中,必须拓宽投资渠道,调整农业土地开发的国有土地出让金,提高水资源费征收标准,作为农田水利建设的筹集资金.

4、加强农田水利建设管理水平的策略方法

加强农田水利建设要切实贯彻科学发展观,加强政府部门的领导,对水利工程建设做好科学规划；水利工程涉及范围广,要拓宽投资渠道,加大资金投入；加强水利工程建设新工艺、新技术和管理机制的创新和改革.