绩效评估与政府责任机制

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【摘 要】党的十八大在报告中指出了要按照建立中国特色行政体制目标以及智能科学和廉洁高效、结构优化的服务型政府,要创新行政的管理方式.这对我国在新的历史时期的发展改革提供了一个比较明确的方向,把行政的问责制得以建立完善以及推进政府的绩效评估对我国的行政改革有着重要的促进作用,它既是推进政府责任机制完善的一个主要的手段,同时也是有效的政府责任机制.本文主要就政府责任评估以及政府责任机制的创新问题进行深入的分析探究,希望能够对此领域的发展起到一定的促进作用.

【关 键 词】绩效评估责任机制创新

在新的历史发展时期,随着我国的政府管理体制改革的逐步深入以及政府责任机制的不断完善,其对当今的服务型政府的建设起到了重要的推动作用,在最近的几年内,党以及国务院对绩效评估以及行政问责给予了很高的重视,但是在目前我国的政府责任机制还不完善,故此,绩效评估与政府责任机制的创新就显得格外重要.

一、政府绩效评估与责任机制概述

绩效评估也就是我们常说的绩效考评,它是当下的一些企业或者是政府在绩效管理中的非常重要的环节,而政府绩效评估对建设服务型政府发挥着重要的作用,它主要是通过政府自身抑或是社会上的其它组织运用多样化的方式来对政府的决策管理行为产生的政治以及经济等方面的长期或者短期的影响效果进行实际的分析、比较以及评价等,从而规范政府行使行政权力的行为,进而对政府的行政效能得以有效的提高,它主要能够推进行政的进程,强化政府的责任意识,改进政府的管理水平,完善政府的预算分配.政府的责任机制就是政府以及官员在行使国家行政权的同时要对相应的责任以及义务进行履行,而在违反规定以及违法行使权力时所要承担的责任的一种制度.

二、当下绩效评估与政府责任机制的问题分析

在当前我国的发展过程中,随着政府管理体制的改革步伐不断的加快,责任机制在政府中发挥的作用愈来愈明显,但是由于各种因素的存在,也使得我国的政府责任机制还存在着不完善的情况,笔者结合实际的情况对此进行了归纳.

首先是结果导向理念的缺失,行政问责的机制没有发挥实际的作用,行政问责是当前政府责任机制的一个核心,它也是对责任政府建设起着重要的推动性作用的主体内容,但是由于当下的行政问责主体方面还没有达到合理的程度,在其内容上也没有达到细化,存在着程序以及制度不规范和不健全,行政问责的信息不透明,在行政问责的文化建设方面也比较的滞后,在政府的绩效责任方面没有得到足够的重视,在政治的责任以及管理责任上还存在着冲突.造成政府的责任机制出现诸多问题的原因是多方面的,其中最重要的一个原因就是没有一个客观、科学以及公正的政府绩效评估的体系,在政府的绩效评估的体系上不完善,对其的结果运用弱化流于形式.

三、绩效评估与政府责任机制的创新探究


政府的绩效评估在西方的一些国家是对机构责任制强化的一个关键治理工具,故此,我国的政府对绩效评估得以加强与责任机制得以健全创新对我国的行政改革有着重要的推动作用.对绩效评估与政府的责任机制的创新首先就要从树立政府责任机制的创新理念开始,我国当前对政府的责任意识的认识还不够充分,在政府本位主义上还比较的严重,故此,要对政治以及管理与伦理的责任理念的局限性得以突破,树立科学的政府绩效评估理念对政府传统的政治以及管理与伦理责任的理念局限性的突破有着促进的作用,从而对政府的责任标准得以合理的界定,基于比较规范性的价值评价的尺度上来对分权化以及政府和社会之间的关系进行有效、科学的规范,尤其是对公民的政治权利的意识得到了强化,也同时对授权的关系进行了明确.

还有对政府的绩效责任的创新理念进行积极的倡导,绩效责任是政府进行绩效管理的重要环节,也是其政府问责的重要组成形式,更是政府的责任机制中的一个关键部分,所以,倡导政府的绩效责任创新理念就要和传统的管理模式中的只看重程序而对内容不重视,只重视过程而轻视结果以及看重效率轻视公平要能够区分开来.

还要对结果导向的政府问责创新理念得以完善,把政府的绩效评估体系也要得以完善,吸纳多元化的绩效评估的主体进而对政府的问责主体的范围加以拓展,并对科学合理的政府绩效评估的相关指标加以确立,完善绩效评估的方法对政府的责任实现方式加以创新,对于绩效评估的结果要能够合理的加以运用从而形成政府的责任机制循环,然后还要对政府的绩效评估以及政府的责任机制进行整合,把两者得到有效的协调发展,还要对两者间的法规进行有机的衔接,从而营造以及建设行政吸纳评估的基本环境,为了能够使得政府的绩效评估在人为因素方面尽量避免干扰,还应该在人员的素质方面进行加强培训,把绩效管理人员以及考评的人员在公正以及负责的意识方面得以加强.

四、结语

创新政府的绩效评估体系是对我国的行政改革得以促进的重要理念,绩效评估对政府的责任机制的发展起到了有力的推进,是在当前的行政管理改革中的一个重要的内容,我国应该根据自身的发展情况来对其进行创新发展,从整体上提高我国政府的服务型建设的发展水平.

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