建筑施工安全管理存在的问题和

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摘 要：对于建筑工程安全管理与控制,不仅要从宏观上进行建筑安全管理控制,建筑企业自身也要从微观上进行建筑安全管理控制.并且要以国家的管理来指导建筑企业的安全管理,以企业的建筑安全管理为具体实施方法.要综合运用国家和企业共同管理与控制,以求达到建筑工程施工安全、高效的目的.

关 键 词：建筑工程安全管理安全生产

近年来,我国在建筑安全方面做了大量工作,有效预防和控制了安全事故的发生.但是,目前我国建筑施工安全生产形势依然严峻,安全生产工作依然不乐观,因此,如何强化安全管理,最大限度防范安全事故的发生,对国民经济的发展以及社会的和谐稳定,有着非常重要的意义.

一、当前建筑施工安全管理工作中存在的问题

1.建筑市场管理不规范

目前,由于建筑市场竞争十分激烈,部分建筑施工企业已演变成纯管理型的企业,虽然具有一定的管理能力和水平,但本身并无劳务施工队伍,因此企业惩戒的工程只能被动依附项目承包人及其施工队伍,公司仅派几个技术人员到现场配合管理.但工人只服从承包人管理,对公司管理人员置之不理,特别是在当前工程量大,工人相对短缺的情况下,工人不服从管理现象普遍存在,轻者不服不理,重者收拾铺盖走人.这种“以包带管”,甚至只出资不参与施工管理的模式,导致施工现场安全管理十分混乱,大大增加了安全隐患和安全事故发生的可能性.

2.建设单位的安全行为不规范

有的建设单位法律意识淡薄,不按法定建设程序办事；有的建设单位不依法进行施工图审查、不依法招标和报建、不依法办理质量安全监督和施工许可手续；有的建设单位还违法将工程发包给不具备相应资质的企业甚至个人.这些现象是造成建筑施工事故频发和重特大恶性事故发生的首要祸端.

3.监理单位的安全行为不规范

有的监理单位随意设立分支机构承包给他人,这些分支机构既无必要的专业人员,又无必要的仪器设备,有的甚至连项目部都没有,有的监理单位监理人员不认真履行职责,对施工单位的施工组织设计和安全施工专项方案审核把关不严,流于形式；对建设行政主管部门和安全监督机构的安全隐患整改意见,没有监督施工单位认真落实.

4.建筑施工企业的安全行为不规范

有的建筑施工企业安全生产意识不强,安全保证体系不健全；有的建筑施工企业没有建立起健全的安全生产规章没有进行责任分解,没有落实到人；有的建筑施工企业专职安全员不按规定配备,数量少,素质差,违规分包挂靠,班组和劳务队私招乱雇,不执行强制性标准,违章作业,违章指挥,一线操作人员缺乏基本安全防护知识,自我防护安全意识很差.

二、为了进一步加强建筑施工安全管理工作,降低事故发生率,减少人员伤亡和财产损失,应采取的对策和措施

1.进一步落实建筑市场监管职责.各级建设行政主管部门要切实加大对党和国务院有关安全生产的一系列文件精神的贯彻执行力度,进一步规范和理顺监管体系,明确监管职责,依法应纳入监管的项目必须纳入监管,迅速彻底扭转拆除工程、城市规划区内私人建房、市政基础设施工程及各类开发区建设项目监管失控的局面.

2.严格按《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的有关规定规范参与工程建设各方主体的市场行为和安全行为.建设单位应严格市场准入制度,按规定对建设工程进行招标投标,选择具备安全生产条件的建筑施工企业进行施工,并应依法履行安全报建和施工许可手续；设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致安全生产事故的发生,应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工生产事故提出指导意见；监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,发现安全事故隐患应当要求施工单位整改；情况严重的,应当要求施工单位暂停施工,施工单位拒不整改或者不停施工的,监理单位应及时向有关主管部门报告；建筑施工企业应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程.应提倡对建筑工程实行总承包,并由总承包单位对施工现场的安全生产负总责,总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务,并坚决杜绝转包挂靠现象.

3.建立健全建筑施工企业安全保证体系,进一步加强企业安全教育,提高全员安全意识.各级建设行政主管部、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制.同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训,严格执行教育制度.

4.注重抓好施工现场和施工班组的安全活动.建筑施工企业在施工现场应当把安全生产与文明施工、CI形象结合起来,做到安全生产,确保施工人员的安全和健康.施工现场布置应周密策划,围墙、大门、办公室等应美观大方,现场料具堆放整齐,职工行为文明,材料设备标识清晰,安全标志醒目,并按规定标准的要求做好各安全防护和管理工作；施工现场必须严格执行安全交底制度,施工班组上岗前,还要按照当天的生产内容,针对作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素提出更具体的、有针对性的安全要求,确保所有上岗操作施工人员人身安全.

5.建筑施工企业要坚持进行定期和不定期的安全生产大检查.建筑施工企业要对企业所有在建项目进行自查自纠,针对薄弱环节,提出防范措施并加以落实.特别是要针对易发生事故的安全监管薄弱环节和管理漏洞进行重点检查.安全检查应做到全面彻底,不走过场,不留死角.对违法违规行为和事故隐患要限期整改,对不及时整改的,必须果断处置.对违法违规地为和事故隐患要跟踪监督,直到彻底消除为止.检查结束后,要进行认真总结,对安全生产工作做得好的项目要予以表扬和奖励；对安全工作做得差的项目要进行批评处罚.

总之,安全生产是建筑施工企业永恒的话题.建筑施工企业要充分认识严峻的安全形势所带来的挑战,积极探索企业安全生产的长效机制,努力提高安全生产管理水平,创建良好的安全生产环境.