行政管理中人本原理其相应原则在人事管理中的应用

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【摘 要】

现代管理的核心和动力是人与人的积极性.因此,一切管理都应该以调动人的积极性、做好人的工作为根本,这就是行政管理中所谓的“人本”原理.“人本”原理要求每个管理者必须从思想上明确:要做好整个管理工作,要管理好财、物、时间、信息等,就必须紧紧抓住做好人的工作这个根本,使全体人员明确整体目标、自己的职责、工作的意义、相互的关系,主动地、积极地、创造性地完成自己的任务.

【关 键 词】

行政管理;人本原理;原则

人是行政管理对象的重要成分,是生产力中最活跃的因素.遵循“人本”原理就是反对和防止见物不见人,重技术不重人,靠权力不靠人等错误的认识、做法.要做到在行政管理中以人为“本”,充分调动和发挥人的积极性、创造性,一个很重要的问题就是培养人才、开发智力.

一、“以人为本”,遵循能级原则

在现代管理中的机构、法和人同样都有一个能量的问题.既有能量,就有大小.能量大,具有较大的做功本领;能量小,做功的本领就较小.能量既有大小,就可以分级.所谓分级,就是建立一定的秩序,一定的规范,一定的标准.这就是管理的能级原则.建立科学的人事管理制度,保证人的级别要同人的能力相适应,这样人的能力可以得到充分的发挥,而且能够逐步提高.

管理的能级是不依人们的意志为转移而客观存在的,正是能级构成了管理的“场”和“势”,使管理有规律地运动,以获得最佳的管理效率和效益.现代管理的任务是建立一个合理的能级,使管理的内容能动态地处于相应的能级中去.

(一)能级管理

行政管理中的“级”不是随便分设的,各个级也不是可以随便组合的.稳定的管理结构应当是正三角形,或正宝塔形.“人多好办事”是造成非稳定能级结构的一个重要原因,现代化管理应该是“用最少的人办最多的事,多一个人就是多一个故障因素”.所以,行政管理应贯彻能级原则,因岗设人而不是因人设岗.

(二)不同能级应该表现不同的权力、物质利益和精神荣誉

权力、物质利益和精神荣誉是能量的一种外在体现,只有与能级相对应,才符合相对封闭原则.有效的管理不是拉平或消灭这种权力、物质利益和精神荣誉上的差别,而是必须对应合理的能级给予相当的待遇,实行“按劳分配”原则.优化的管理就是建立合理的能级,真正的平等不是消灭管理能级,而是“人无贵贱之分”,每个人达到相应的能级的权利与机会均等,不能有垄断,不能有特权,更不能世袭.体现到卫生技术人员的专业技术职务聘任制度上,就是要引入公平竞争机制,科学任聘.

(三)各类能级必须动态地对应

人有各种不同的才能,各种岗位有不同的能级.现代科学管理必须使有相应才能的人处在相应能级的岗位上,人尽其才,各尽所能.这样的管理体制才能形成稳定的结构,才能持续而高效地运转.

现代管理的岗位能级必须合理有序,人才运动则必须无序,这样才有合理的管理.当然,各类管理能级的对应,靠主观愿望或刻板的计划也是无法实现的,应当允许人们在各个能级中不断地自由运动.通过各个能级的实践锻炼,检验他们的才能,发挥他们的才能,使之各得其位.何况,岗位能级是随着客观情况而不断变化的.不同历史时期,任务不同,岗位能级也就有差异.人的才能通过学习和实践会不断提高,年老体弱智衰,能量自然下降.因此,必须动态地实行能级对应,才能发挥最佳的管理效能.今天你的能量高,你应登上高的能级,经过一段时间,你的能量下降了,或有更高能量的人才涌现,你就应当转移到与你相应的能级中去.目前存在的只能上不能下、只能官不能民、“论资排辈”等,都是违背能级原则、影响管理效能的.体现在卫生事业管理上,就是要做到专业岗位聘任专业人才,实现专业人才在专业领域专业岗位发挥各自优势,实现最大价值,同时建立完善制度,支持专业技术人才在专业岗位上合理流动,科学更替.

二、“以人为本”,遵循动力原则

管理必须有强大的动力,正确地运用动力,使管理持续而有效地进行下去,这就是动力原则.这里讲的动力具有广义的概念,它不仅是管理的能源,而且是一种制约的因素,没有它管理就不能有序运动.一般来说,在管理中有三种不同而又相互联系着的动力.

物质动力

物质动力就是以适量的物质刺激来调动人的积极性.辩证唯物主义告诉我们,物质是第一性的,物质的存在决定人们的意识.物质动力是根本动力.物质动力不只是物质鼓励,更重要的是经济效益.

当然,物质动力不是万能的,使用不当,就会产生副作用.解决这些问题的办法,除了用合理的管理法规加以封闭,用物质的办法来解决物质问题外,还必须充分发挥其他两种动力的作用.

精神动力

所谓精神动力,就是用精神的力量来激发人的积极性、主动性.精神动力主要是指共产主义理想、国家主人翁的荣誉、同志的友谊、组织的关怀等.精神动力是客观存在的.管理是人的活动,人有精神,必有精神动力.精神动力不仅可以补偿物质动力的缺陷,而且其本身就具有巨大的威力.

人是社会的人,而不是纯粹的“经济人”,都要在群体生活中得到感情的满足.同志的友谊,组织的关怀,也会激发一个人的热情和干劲.高效的管理,要求组织内要创造一种有原则的、和谐的,相互了解、信赖和支持的气氛,同时,要使每个人都感到他的存在,他的价值,他受尊重并被人关心.要使他知道,他的努力在受到社会的承认.当他做出成绩时,要使他感到对社会有贡献;提出建议时,要使他感到建议已受到重视;在他有困难时,会得到帮助和支持;他犯错误时,会受到公平对待,等等.这就会产生向心力,使人产生归宿感,产生自觉维护荣誉的力量,形成集体意识和巨大的群体力量,就能更好地克服困难,完成任务.所以,作为管理者,必须懂得人的思想规律,做好思想政治工作.

信息动力

所谓信息动力,是通过信息的交流产生的动力.比如,参加了一次学术讨论会,学到了新的知识,产生了行动,改进了工作.这一动力是通过信息交流实现的.从管理角度看,信息作为一种动力,有超越物质和精神的相对独立性.在现代社会化生产的情况下,没有信息的传导是不可想像的.对于个人也是如此,科学技术工作者常常从信息中找到自己的动力方向和力量的源泉.建立健全继续教育考核制度,积极支持各类人员参加专业技术继续教育,是提升人员信息动力的主要途径.信息动力应包括更广泛的概念.爱好、志趣、好奇心等也可能是一种信息动力,对于科技工作者,这点更不可忽视.当科技人员废寝忘食、如醉如痴地从事研究活动时,根本没有时间去想到什么精神鼓励和物质刺激.所以管理者可充分发挥信息动力的作用,激发科技人员巨大的创造潜力.同样,应当重视和积极组织学术交流活动,给科技人员创造更多参加学术活动的条件.实际上,讨论会的形式,用科学的术语叫“弹性碰撞”,信息交流也是思想碰撞,一碰就会迸发思想火花,产生新的东西.还应当允许并鼓励科技人员广泛涉猎知识,扩大知识面,要尊重他们的个人爱好.当然,有效的管理者既应该且可能使两者获得某种统一,把狭隘的个人的爱好纳入到广泛的社会责任中去,从而大大提高管理的效益.


三、“以人为本”,遵循行为原则

最大限度地调动各级各类人员的积极性,这就是管理的行为原则.在我们国家里,科学管理应该遵循行为准则,其根本的目的是要最大限度地调动、巩固和充分发挥人们的社会主义积极性.为了达到这个要求,有三点值得注意.

(一)要尽力解决人员的正当、合理的物质和精神方面的客观需要

每个人有他自己的客观要求,对于那些正当的、合理而又能解决的物质和精神需要,管理者有义不容辞的责任尽力解决.这是调动人的社会主义积极性的根本前提.在社会主义国家里,以下四种应该是人们正当、合理、普遍性的客观需要:一是真实的、不是名不副实的按劳分配,多劳多得;二是国家主人翁荣誉感的受尊重;三是同志式的友谊和组织温暖;四是积极进取行为的被鼓励.

(二)务必使每个人都有确定的、可以考核的具体责任

根据不同的情况,实行适当的责任制,是做好现代科学管理的关键.实行适合自己情况的责任制,任何责任制最后都必须落实到每个人身上,这是行为原则的一个根本要求.

(三)一定要对每个人所负的责任履行得如何进行认真的检查

也就是说,必须对每个人的工作效率、结果进行严肃认真、毫不含糊的考核和鉴定,根据规定给予应得的奖惩.这是科学管理中运用行为管理原则的一个重要环节,一个人工作的真正好坏,只能以最后的实际效果来判定.良好的动机固然重要,但必须同良好的效果统一起来.工作上任劳任怨是好的精神,整天忙忙碌碌却不一定能办成多少事.一个好的管理者,在“管好”人这个核心问题上,不能时时刻刻盯住下属,看其“如何工作R

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21;,弄得他们谨小慎微,缩手缩脚,更重要的是检查他们最后的“工作如何”.这是一种重要的行为管理方法.这样做可以进一步激发人们工作的责任心、主动性、创造性.

作者简介:

李庆志(1973.06-),经济师,郑州市疾病预防控制中心人力资源管理处,研究方向:人力资源管理;

翟明清(1962.06-),河南省委党校哲学部教授.

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