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我以为,教育体制改革是可以从经济学的角度来考察的,以下的三个议题是核心性的.
第一个议题是：教育体制改革是路径依赖的.
教育体制改革有长期性,所以它有强烈的路径依赖性.很多路可能出现在眼前.这是我们中国人摸着石头过河的思维习惯,也就是国民性.
打个比方,一群中国人,有一个头羊带着,要改革,往市场的大方向走,摸着石头.结果走到岔路口,有三条路,一条路通伦敦,一条路通罗马,一条路通华盛顿.这三条路的终点,一群中国人谁也看不清楚,中国人的思维模式是什么呢走哪条路呢改革的逻辑是什么呢?这时中国人的国民性只能推出来.中国人走到岔路口一看,不讨论终点问题,太复杂,太形而上学.咱们就找一条最容易走的路,改革阻力最小的路,就往下走,不管这路通哪里.这是中国人的思维模式.
一个路径依赖性,它是可以把一个民族锁进去的――要是不看清楚方向的话.
一些改革,有西方成熟经验可以借鉴,惟独教育和医疗是没有成功经验可循的,必须得发挥中国人的创造精神,中国人的忍辱负重的精神,才可能成功.
第二个核心议题是教育改革过程中,体制和内容的相容性（patibility）.凡是教育学院出身的都知道这是一个常识性的议题,但是却绕不过去.形式与内容的整合性.因为光考虑体制,不考虑教学教法,体制改革就很成问题.
第三个核心议题是教育成果的可考核性.这是很重要的.谁负责这件事?教育成果的可考核性及社区参与.我个人觉得这是一个意义深远重大的教育体制问题.所以社区参与是教育体制改革的第三个核心问题.社区参与的目的是为了考核,虽然美国世纪末的教育体制改革很注重考核,我们更应该强调对谁考核,是对谁而言的?是向人民代表大会负责,向教委负责,向现政府负责,还是向社区负责?这就是社区参与的意义.
之所以要提出教育体制改革的三个核心议题,是因为在我们这一代知识分子一直观察――不是亲身参与――中国的经济体制改革,中国市场导向的体制改革从20世纪70年代末期开始,到90年代中后期,一直是有方向可依的,也就是说因为我们是市场导向,所以,提出问题以后,摸着石头过河有一个大致的方向.