整合职业教育资源,促进职业教育

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【摘 要】如何整合职业教育资源,实现职业教育规模化、集团化、效益最大化?本文对百色市职业教育的现状及存在问题进行分析,提出整合职业教育资源、促进职业教育发展的建议,为领导决策提供参考.

【关 键 词 】整合 职业教育资源 发展职业教育 思考

【中图分类号】G719.2 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2013)13-0166-02

一、百色市职业教育的现状

百色市位于广西西北部,属国家扶贫开发重点区域——“滇桂黔石漠化”片区,辖区基础条件差,石漠化严重,自然环境恶劣,贫困人口地域分布广,贫困人口比例大,是集老、少、边、山、穷为一体的欠发达地区.全市现有中职学校30所,其中自治区属职校3所,市属职校27所,市属职校中有公办职校17所、技工学校2所.12个县(区)的职业技术学校中,有6个县职业学校与市直职业学校和区级示范性职校开展了联合办学.市属中职学校校园面积2188.7亩,建筑面39.42万平方米,图书61.38万册,教学、实训设备总价6717.6万元;专任教师857人,本科及本科以上学历654人,学历合格率为72.3%,其中专业课教师519人,“双师型”教师294人.目前,市属中职学校的在校生人数达41374人,市属中职学校与普通高中在校生比为0.79∶1.

二、百色市职业教育存在的问题

存在的问题:(1)对大力发展职业教育的认识不足,部门条块分割管理;(2)专业设置不当、专业设置重复,资源浪费现象严重;(3)招生秩序混乱,生源严重不足,县级职业学校步履维艰,生存困难;(4)经费投入不足,点多面广,成效不佳;(5)缺乏特色,无品牌专业,办学吸引力不强;(6)师资力量不足,教师队伍结构不合理,影响教学质量.

三、百色市整合职业教育资源工作情况

1.整合职业教育资源工作初见成效

2010年以来,把人口规模不到30万人口的那坡、乐业、西林、田阳等县的职教资源进行初步整合,均获得了一定效果;相继取消辖区内6所小型的民办职业中职学校学历办学资质,转为短期职业技能培训学校,组建了一批技能培训考核鉴定点;2011年将百色市城区3所中职学校合并,组建了百色职业教育中心,今后还计划将2所职业学校合并到职业教育中心.百色职业教育中心重组得到了国家及自治区财政的重点扶持.

2.教育扶贫在整合职业教育资源中作用显著

第一,开办“百川励志班”取得阶段性成果.2011年7月15日,国家发改委西部开发司、自治区发改委、百色市人民政府、百川慈善基金会4方签署了合作备忘录,在百色市正式启动国家教育扶贫试点项目,开办“百川励志班”,将国家发改委的政策指导优势、广西壮族自治区发改委和百色市人民政府的组织协调优势,与百川慈善基金会依托大型企业的资金募集和就业平台优势相结合,以百色市籍生态脆弱地区和贫困地区的适龄学生为主要对象,采取以“1+1+1”为主、“2+3”为辅的职业教育扶贫模式,通过、自治区及地方专项财政和慈善机构的资金支持,使受助贫困学生达到“接受职业教育并优先就业,带动家庭脱贫致富,实现生态保护”的目标,最终实现“教育—就业—移民”.该项目计划在2011年7月至2015年7月,由广东百川慈善基金会投入资金1000万元,每年资助500名生态脆弱地区和贫困地区的适龄学生接受职业教育,三年共培养1500名贫困生成功就业.“百川励志班”承培学校为田东县职业技术学校,第一期2011年8月开班,共471名学生,第二批2012年8月开班,共400名学生,目前进展顺利,已取得了阶段性成果.

第二,以点促面,全面扩展教育扶贫试点项目工程实施范围.在2011年成功开办“百川励志班”的基础上,百色市得到国家扶贫办和自治区扶贫办的大力支持,在广西右江民族商校成功开办了“巾帼励志班”,2011年第一期招收350名学生,2012年第二期招收400名学生.除此之外,百色市财经职业技术学校的“506特困村助学班”,2012年招收学生300名,百色农校的“好男儿自强班”招收学生400名.

百色市整合职业教育资源工作初见成效,特别是组织实施教育扶贫项目,贫困学生得到了实惠,切实减轻了贫困学生家庭的经济负担,减少了贫困学生的流失,使贫困学生招得进、留得住、学得好、有出路,成效显著,成为了全区职教工作的新亮点.

四、整合百色市职业教育资源的必要性

1.纲领性文件所提供的政策性依据

国家《中长期教育改革和发展规划纲要》以及自治区政府《关于大力发展职业教育的决定》强调,各县(市、区)政府要统筹辖区职业教育和培训资源,通过合并、联办、划转等形式,使各类职业教育资源向具有竞争优势的骨干职业学校集中,实现职业教育规模化、集团化,重点办好国家级和自治区级示范性中等职业学校.这些纲领性文件为整合职业教育资源提供了政策性依据.

2.职业教育资源整合的现实意义

百色市各职业技术学校经过多年发展,积累了丰富的办学经验,为职业教育资源整合打下了坚实的基础.通过整合职业教育资源,一是有利于形成职业教育的整体合力,实现资源共享,降低办学成本,扩大办学规模,提高办学效益;二是有利于争取项目和资金、统筹发展经费,减少重复投入和无序竞争,为创建国家级示范中等职业学校奠定基础条件;三是有利于发挥集团优势,打造职业教育品牌,把百色市职业教育做大、做强;四是有利于加强师资队伍建设,提升百色市职业教育整体水平;五是有利于净化全市职业教育发展环境,实现中职招生的统筹管理,拓宽毕业生就业渠道.

五、整合百色市职业教育资源、促进职业教育发展的建议

1.进一步提高对职业教育的认识

各级政府要把大力发展职业教育当作经济社会发展的大事来抓,要纳入经济社会发展的整体规划.(1)要根据职业教育发展需要,不断加大对职业教育的投入,制订职业学校生均经费标准,依法督促足额拨付到位;(2)要充分利用金融、税收以及招商引资、社会捐助等手段,建立完善的教育融资体系;(3)要强化组织领导,多渠道筹集项目资金,为教育扶贫工程的实施提供软环境和经费保障. 2.优化职业教育资源配置

本着跨县协办、优势互补的原则,对邻近的县实行联合办学,整合职业教育资源,形成集团优势.(1)以自治区级重点中专学校建设为目标;那坡、靖西、德保三个县以靖西县职业技术学校为平台;西林、隆林、田林三个县以隆林县职业技术学校为平台;平果、田东两个县以田东县职业技术学校为平台;乐业、凌云、田阳、右江四个县(区)以百色市职教中心为平台,组建新的职教中心,整合后的其他县职业技术学校转为短期职业技能培训.(2)集中人力、财力、物力,以国家级重点中专学校建设为目标,重点发展百色市职教中心,结束百色市无国家级重点中专学校的历史.(3)专业设置以服务百色市社会、经济发展为目标,因地制宜、因校制宜,打造有特色的品牌专业,努力提高办学水平.


3.整顿和规范招生秩序

加大招生宣传力度、规范招生行为、严明招生纪律,按照“政府主导、学校自主、各负其责、规范行为”的原则有序规范地推进招生工作.

4.深化职业教育办学体制和管理体制改革

创新办学机制,建立以政府为主导,行政、行业和社会力量积极参与的多元化办学体制.教育行政管理部门要做好职业教育管理和服务工作,进一步改革管理和服务方式.

5.加强师资队伍建设,提高教师队伍整体素质

教育行政部门作为政府主管教师工作的职能部门,要建立全方位的教师评估、监督、考核机制,依法履行中职学校教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、流动调配和考核督察等管理职能.学校要力所能及地解决教师工作生活中的实际问题,使学校管理更加人性化,营造一个和谐的教书育人环境,构建一支文明和谐的教师队伍.广大教师要依法执教,依法规范教育教学行为.要深化学校人事制度改革,建立、健全教师职业道德考核制度,以提高教师队伍整体素质为中心,以调整优化教师队伍为主线,以骨干教师队伍建设为重点,创新人才培养模式,培养在教育教学工作中起骨干和示范作用的骨干教师、学科带头人和名教师.建设一支数量充足、分布合理、结构优化、富有活力的高素质、专业化的教师队伍,从而全面提高教学质量和办学水平.

6.营造良好的育人环境

学校要把“以人为本“的思想落到实处,把“为学生服务、为家长服务、为社会服务”的理念转化为具体行动.学校的管理者要通过制度建设、情感渗透、教育沟通等途径,营造一个积极向上的校园文化,办让人民满意的学校,为建设富裕、幸福、充满魅力、生态、和谐的新百色提供强有力的人才支撑.

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