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摘 要：以石棉的功过案为例,从预防为主原则出发,探索了环境法学案例教学方法,提出了案例教学的主要原则.
关 键 词：环境法；案例教学；石棉案；预防原则
中图分类号：G642.4文献标志码：A文章编号：1674-9324（2013）43-0220-02
案例教学法是在法学教学中采用对话式和启发式,通过教师的引导和学生的参与,讨论真实或经整理加工的案例,以使学生更好地理解法律、运用法律并检视和改进法律,从而提高分析和解决法律问题能力的一种教学方法.在我国,案例教学一直是教育的薄弱环节.注重案例教学,将有助于培养学生的分析能力与批判精神.本文主要基于石棉的功过案例对环境法教学方法进行探讨.
一、石棉功过案
1.石棉的致病现状.石棉本身无毒害,它最大的危害来自于它那几乎肉眼看不见的纤维,长期吸入这些物质后,经过一定的潜伏期,很容易导致肺部纤维化,并诱发支气管肺癌、胸腹膜间皮瘤等疾病.德国在1980—2003年期间,石棉相关职业病造成了1.2万人死亡.预计到2020年德国将发生新的死亡2万人.法国每年因石棉致死达2000人,到2020年前这一数字估计会上升为每年3000人.英国每年死于与石棉相关疾病的患者3500人至5000人.有关专家预测,英国在2002年至2050间将有6.5万左右的间皮瘤死亡者.澳大利亚是世界上最高的间皮瘤发病率国家.美国在过去的30年中有30万人因石棉致死,平均每年1万人.据调查,我国石棉工人的肺癌和鼻咽癌的高发与接触石棉有关.
2.石棉带来的益处.有关方面在1919年估计：在19世纪七八十年代全球各剧院的火灾导致2216人死亡,据称如果采用石棉防火材料,则本可挽救其中的95%.锅炉的石棉隔热层节约了能量,而石棉制刹车片衬里挽救了生命,尽管它因助长超速行驶而使情况变复杂了.另外,石棉还带来了许多工作、高利润和高分红.
二、环境法学案例教学的主要原则
下面以石棉功过案来说明环境法学中“预防为主、防治结合”原则的必要性.
1.案例引入的必要性原则.环境法学教学中,案例的引入必须以教学的需要为根据.石棉功过案显示：环境问题及其对人类健康的影响与经济发展相伴随,西方发达国家在走过一段“先污染后治理”的弯路后才逐渐认识到,环境问题是在经济发展过程中忽视自然规律的结果.引入石棉案的目的是希望在环境保护工作中采取各种预防措施,防止开发和建设活动中产生新的环境污染和破坏,而对已造成的环境污染和破坏要积极治理.
2.案例选择的原则.一是体现了“预防为主”的针对性原则.石棉的致病现状致使日本、韩国等发达国家禁止石棉制品的使用,以预防因石棉引起的各种疾病和死亡.二是体现了“预防为主”的典型性原则.据估计,全世界每年约有20万人死于与石棉有关的癌症.这也是为什么西方国家“谈棉色变”了.工业时代的发展,使得西方国家尝到了为追求发展经济而破坏资源的苦果.三是体现了“预防为主”的真实性原则.目前很多石棉替代品虽在性能上能与石棉媲美,但成本太高,从而导致有些国家还一直在使用石棉制品.四是体现了“预防为主”的专业性原则.由于在石棉暴露和它导致的疾病之间有10～40年的潜伏期,这种“潜伏空白”是所有长潜伏期隐患的共同点,因此某些发达国家不仅对石棉制品采取预防的态度,对石棉替代品同样采取预防原则.五是体现了“预防为主”的新颖性原则.据日本《朝日新闻》2012年12月5日消息,日本首都圈某建筑工地的工人及其家属一行337人（其中患者人数为308人）,因在施工中吸入有害人体健康的石棉,要求日本政府赔偿其总额约120亿日元的损失费.六是体现了“预防为主”的系统性原则.预防为主原则不同于单纯的预防,而是将预防和治理结合起来的一项基本原则.特别是在目前环境污染和破坏已经比较严重而且有继续发展趋势的形势下,更不能忽视环境治理.我国是世界上第三大石棉储量国,同时也是石棉生产和使用大国,2008年我国石棉产量位居世界第二位.年消耗石棉量高居世界第一位.我国当前作业场所的尘毒危害依然相当严重.
3.案例分析的原则.一是服务性原则.从功能地位上看,案例分析是为教学内容和教学目的服务的,采取的分析方法、主次安排等均应围绕教学内容和目的进行.在石棉案中,一方面很多发达国家均采取禁止石棉的手段以预防其带来的危害；另一方面,更严格的石棉监管成本可提高石棉的市场价,来内部化更多的石棉生产与使用成本,由此刺激创新.而创新带来的更好并且可能是更便宜的替代品,以及改良的发动机和建筑设计,它们从源头减少了废热的产生,从而明确了预防与治理的关系,指出了治理环境污染和生态破坏的主要方式和途径.二是逻辑性原则.环境法学是一门具有高度逻辑性的学科,特别讲究层次性和关联性.剖析石棉案例时,首先用图片的形式展示因石棉造成的多个致病实例,而后讨论石棉故事带来的教训,从而引出石棉及石棉替代品需执行的预防为主、防治结合原则.三是技巧性原则.此原则要求教师灵活运用图表演示法、比较分析法等方法,以实现较好的教学效果.同鲜活生动的感性思维相比,逻辑化的技术性思维在一定程度上确实显得似乎要刻板单调一些,但是,当我们适当地将某些技术性的科学方法应用到对于具体的案例分析时,它却能给我们带来极大的便利,甚至能够引导我们透过纷纭驳杂的现象直接地捕捉到其背后的本质.逻辑论证是理性思维在案例研究中的具体体现,图表演示则是对理论逻辑的直观展示.比如,在讲授环境法学中“预防为主、防治结合原则”时,以图表的形式展示英国石棉进口与间皮瘤死亡之间的关系、DDT和多氯联苯及其对波罗的海动物的影响、氯氟烃的生产和消费与皮肤癌发生数量之间的关系等,从而让学生在轻松愉悦的环境中全面而深刻地理解预防为主的概念及其重要意义.