农村经济金融可持续中的热点问题

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摘 要：随着国民经济水平的提高,农村经济发展速度的加快,农业现代化、工业化以及特色城镇化也逐渐成为了农村经济发展的方向及主题.就当前经济金融的整体发展情况来看,依旧还存在着很多的问题未得到解决,而这些问题在很大程度上阻碍并影响着农村经济金融的可持续发展.

关 键 词：农村；金融；热点问题；可持续发展

中图分类号：F832.7文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）06-00-02

一、引言

伴随着社会经济发展速度的不断加快,信息技术水平的不断提高,农村经济也取得了相应的发展.在当前这个经济快速发展的信息时代,怎样认识农村经济金融可持续发展中热点问题,且采取相应的措施以及政策,实现农村经济结构的合理调整以及转变,提升农村经济增长效益以及质量已成为当前研究农村经济金融的一个重要课题.本文就农村经济金融可持续发展中的热点问题进行详细地阐述.

二、农村经济金融可持续发展中的热点问题剖析

(一)农村金融领域发展中的问题

1.金融供给体系的强制改变效果不佳

随着社会经济的快速发展,农村经济也发生了相应的变化,其农产品已从以往统购统销慢慢地转变成为了自由贸易,于国内已形成为统一农产品交易市场,但是统一且自由的农村市场面临的交融供给体系却是个局部垄断以及行政分割的市场体系.虽然农村金融机构的进入门槛相对有所下降,但依旧由国家来绝对控制,很难形成有效的竞争机制.在存款利率上行使行政管制导致资金价格出现了扭曲,在业务经营上出现了一种“画地为牢”的局面,在金融主体上形成为了一种多方割据.同时因信用社对经营的垄断,使得金融的服务功能得不到充分地发挥,以至于农村资金供给方与资金需求方之间的有效对接受到了严重影响.

2002-2010年农村金融机构存贷款规模变动图

数据来源：《中国金融统计年鉴》、《中国农业发展报告》

上图表明,在资金自由配置情况下,农村金融机构存款完全可以满足贷款需求.然而农村地区的实际情况确是每年都有大量的资金需求由于种种原因得不到满足.由此可见,在政府主导下,农村金融市场从经济体外部借助于政府力量人为强制介入农村经济体当中,迫于政府金融方面因素的刺激,尽管在农村经济体系内缺乏关于金融市场成长因素的积累,但是也只能强制性地启动,从而回应政府外部金融的刺激,而这种增长效果并不是很理想,表现为效率低下以及有量无质.

2.农村市场需求的不可持续

在农村金融的发展过程中,国家已出台了比如家电下乡补贴以及农机购置补贴等一系列的下乡补贴措施,期望通过政策的引导以及资金的支持,使农村消费市场得以重新启动.这些政策和措施所产生的效应尽管比较显著,但是对于庞大的农村市场而言,却是杯水车薪.对于低收入阶层的农村居民,其自身的边际消费倾向应比城镇居民大,然而1978年至2006年我国农村居民人均纯收入增长了26.85倍,同期农村居民储蓄存款增长了340多倍,远远超过了农村居民人均纯收入的增长速度.

我国历年农村储蓄率与存贷比走势图

数据与来源：《中国农村统计年鉴》、《中国金融年鉴》及中经网统计数据库,经本人整理

通过分析可知农村居民收入过低、城乡收入差距过大以及众多的不确定风险因素是造成农村家庭储蓄率居高不下的主要原因.对此,启动潜力巨大的农村消费市场应该以农村社会保障制度的构建以及完善与城乡居民之间收入差距的缩小为前提.对此,应对我国当前农村金融改革的价值取向进行调整,尽快出台切实可行的调整政策以及实施方案,在农村金融的改革过程中从政策层面为农村市场予以更多的资助以及补偿.

3.农村生产效益较低下,导致资金外流

我国农村金融的发展与改革走的是市场化道路,因此农村金融供给利益调节机制必然会在一定程度上受市场规律的影响,即生产效率决定资金流向.作为资金供给方为获得更可观的资金收益率,就会优先将资金配置给效益更高的第二、第三产业；同时金融部门基于自身利益的考虑,那些名为“支农”的资金或者机构,往往也会和农村经济发展的需要相背离,农村储蓄资金流入到非农村的经济活动中,这种对农村资金的虹吸作用会严重抑制农村经济发展.与此同时,伴随着农业生产效益低下,农村资金借贷还存在以下四个问题：非生产性借贷、逆向选择、特质性成本和风险以及抵押品的缺乏.金融机构经营的稳健性原则与农业企业融资的高风险特点存在着矛盾.长期以来,发展“三农”经济的金融服务主要靠政策推动,导致政策性和商业性矛盾日益突出,若让金融机构站在市场的角度自己来选择的话,出于自身利益的考虑,大部分机构都会“离农而去”缺乏服务“三农”的社会责任和长效机制.若政府强令要求这些机构支农、惠农,而这些金融机构迫于行政压力别无选择时,则会由于没有办法克服上述这四个问题所带来的风险以及成本问题,造成损失,最终甚至会影响机构自身的生存与发展.

注：资金流失率等于（非农贷款+净拆出+购买债券余额）/存款总额

数据来源：谷慎.我国农村金融效率实证分析.西安交通大学学报.第26卷第5期

(二)农村经济发展中的问题

1.投资环境较差,民间投资受限

投资作为拉动经济增长的三驾马车之一,其在提高经济可持续发展能力方面的作用举足轻重；扩大投资一方面要发挥投资在农村经济发展过程中的“领头羊”作用,积极参与到农村基础设施、公共服务设施的建设中；另一方面,要借助于政府投资来带动和扩大民间投资,支持并引导农村经济发展过程中民间资本投向至满足国家产业发展政策以及政府鼓励的相关领域.通过民间投资的充分调动,才可使经济具备可持续发展能力.但就当前农村市场机制以及民间投资的实际情况来看,因受多方面因素的影响和制约,其依旧存在着不足,究其原因主要如下：投资的法律、政策等软环境欠佳、市场准入所存障碍比较明显、民间投资缺乏相应的动力和载体、民间投资可涉及的领域受限、投资服务体系不健全、缺乏有效且合理的财税支持、现存投融资渠道不畅、满足不了市场需求以及缺乏相应的服务和引导机制等.2.农村中小企业发展面临困难,融资渠道较窄

在农村经济的发展过程中,中小企业作为重要的构成部分,其在繁荣经济、促进增长及增加就业等方面具有十分重要的作用,特别是就业方面,已逐渐成为扩大就业的渠道.应借助于中小企业的发展,使就业得到扩大,提高人民的消费能力,使民间投资得到激活,增强农村经济增长和发展的内在动力,以此进一步建立满足国内经济发展的引导模式.伴随着经济形势的不断好转,国内中小企业也取得了相应的发展.结合其他关于中小企业融资状况的调查研究结果,农村中小企业融资面临的诸多困境,这也引发了许多社会问题.大批中小企业为了生存发展,多方筹集资金,甚至不惜涉足,加剧了民间资本借贷秩序混乱,扩大企业融资成本,最终使得中小企业不堪重负,借款违约、躲债、骗款、跑路现象此起彼伏,使得整个农村中小企业发展环境更加恶化.

3.农村产业结构有待进一步优化

农业作为农村经济发展主体,在国民经济发展过程中占据十分重要的位置.近年来,随着社会经济发展速度的加快,科学技术的进步,我国农业开放度也随之上升一些非传统或者传统的挑战也越来越凸显.在这种形势下,制约农业生产发展的因素也越来越多,且农民收入快速增长的难度也不断增大,对于农业发展方式转变的要求也在不断提高,农村经济发展的任务也越来越重,农村结构失衡、农村产业自主能力的降低、农村增收难以及外部依赖性强等问题急需要解决.

三、推动农村经济金融可持续发展的相关建议和措施

(一)充分运用财政、金融政策,对中小企业发展予以相应的支持

1.在金融服务上,应多管齐下,确保投融资渠道的畅通

首先于金融政策层面对中小银行予以倾斜,为其发展提供合理的政策扶持以及税收优惠,鼓励其贷款给一些中小企业.其次,创新中小企业融资担保方式,针对农村投资特点制定出与之相适应的贷款政策和管理办法,继续完善和发展为农村投资服务的信用担保机构和担保基金,切实解决农户融资的担保问题.

2.在财政政策上,要多予少取

应充分考虑到中小企业发展的实际需求,可实施相应的各类退税及抵免措施,同时对治理滥收费以及行政审批费用等实施清理,降低税外收费

1.稳定主要农产品的供给

强化农村交通、电力、通讯等基础设施建设,对农村的生产、生活条件进行改善,将农村消费市场的打开以及农业就业问题的解决当作城乡建设的结合点,加大农村城市化发展与建设的力度.加大对农产品精深加工的投入,使农业产业结构进行合理地调整,并对发展方式进行有效地转变,提高农产品竞争能力,进一步推动农业的发展和产业的升级.

2.健全金融组织体系

增设各农村地区银行网点,弥补大银行的经营战略转移导致的农村地区的金融服务空洞化,推进普惠金融的实施.同时鼓励农村中小企业与当地农村银行网点多加接触,使得自身的经营状况和资信状况更好的被了解,避免了现有的大型银行与农村中小企业之间信息不对称和道德风险的问题,从而既帮助农村中小企业融资,又能降低社区银行的信贷风险和成本.从根本上激发各金融机构和企业服务三农的主动性和积极性,缓解由国有银行网点撤出引起的农村地区经济发展乏力状况.

(三)加快城镇化进程,加强民间投资

1.推动城镇化的发展进程,提高城镇发展的质量以及规划水平

首先健全创业扶持方面的相关政策,加大城镇居民安居工程的建设力度,鼓励农民返乡就业；其次加大财政投入,加强土地融资新模式的探讨与研究积极解决农民创业方面的问题,放宽投资准入,充分发挥民间发动型、政府发动型这两种城镇化发展机制所具功能；最后还应对城镇化发展建设的筹资机制进行创新,实现公共服务的均等化.

2.对垄断行业进行合理地改革

拓宽投资领域,降低其准入门槛,积极引导资本进入到新兴产业；刺激消费来带动投资,鼓励并引导国内现有的各中小金融企业；加大微型企业与初创企业财政补贴以及税收优惠力度,对民间投资环境进行优化,构建专业的服务机构,以此进一步推动农村民营经济的发展.

结束语

综上所述,在农村经济金融可持续发展过程中,应综合且全面的考虑和分析所存在的问题,基于当前

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