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摘 要：大数据时代,网络舆情的爆发愈加频繁,具象到公共卫生事件的危机处置工作中,因未能妥善引导网络舆情而次生更大的灾害屡见不鲜.本文将以此为视角,尝试透过现象,解析公共卫生事件危机处置中网络舆情引导的重要性.
关 键 词：公共卫生事件；危机处置；网络舆情引导
伴随着互联网络交互时代的到来,每个人都成为潜在的自媒体,拥有足够多的话语权和信息量,给网络舆情的形成与发酵提供了巨大的发展空间.尤其针对公共卫生事件,因其内在的敏感性和矛盾性,更容易成为网络舆情关注的焦点.因而在大数据时代,面对公共卫生事件的危机处理,要想将工作完成的妥善而全面,就一定不能忽略对网络舆情的妥善引导.如若随意置之不理,则容易出现管控处理的措施失控或阻滞,严重者甚至会影响到政府在人民群众面前的公信力.
1.大数据时代下公共卫生事件的特点
公共卫生事件,泛指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件.[1]该类事件往往涉及面广、参与者众,容易在短时间内迅速成为社会大众关注的焦点,聚集大量的媒体目光.因此,在对该类事件进行应对处置时,每一步都需要非常谨慎.
据想到大数据时代的公共卫生事件而言,就特点分析,它和传统的公共卫生事件有一定相似之处：比如二者同样都会聚集大量的关注,也都需要即时的调动一定的公共资源,整合许多的社会性力量进行必要的紧急性干预和控制.但有所不同的是,由于互联网络的交互背景,在大数据时生的公共卫生事件信息量会比在传统的线下社会里公共卫生事件更大,聚集的社会关注也会更多.同时,由于网络平台的自媒体发声特点,针对事件展开的评述也会在更短的时间内达到舆情风暴的峰值,甚至有时还会左右事件在后危期的处置或判断.所以说,大数据时代的公共卫生事件更为复杂、难控.
2.网络舆情引导在公共卫生事件应急处置中的重要性
众所周知,公共卫生事件总是具有两面性特点.一方面,它会造成一定范围的负面影响,引发公众的恐慌,造成不合理的应对行为或者是对政府产生一定程度的不信任；另一方面,事件也会成为一份催化剂,在其所产生的领域范围之内造就一定的发展契机,促进同类事件的后续预防、矫治工作不断完善、成熟.这其中成败的关键,就在于如何在事件发生、发展以及尾期处置时及时、正确的介入和引导.疏导得当,则一次不良的危机事件最终反而将成为提高组织形象,促进人员、系统和处理办法改革的成功推进器（比如全国抗击“非典”的公共卫生安全事件）；疏导有失,则会加速事件朝向更加被动和负面的局势发展,在引起公众质疑、批判的同时,丢失民众的信心与信任,引起公众恐慌,威胁社会稳定,甚至是会间接影响到国家的经济发展局势（比如对于“禽流感”的恐慌而引起的消费阻滞间接给国家带来了上百亿的经济损失,以及某地用水污染而导致的全城性的纯净水不理性抢购等）.
综上所述,我们不难看出,信息的疏导在公共卫生事件的处置流程中占据了非常重要的位置.而在大数据时代,互联网络的高度发达又给信息的疏导工作带来了更为严峻的挑战.首当其冲的,就是网络舆情的引导.事实上,在公共卫生事件的危机应对过程中,网络舆情往往会间接的关系到事件危机处置的成败.如果事件处置小组能够及时、准确地收集网络舆情,作出科学而缜密的预判,那么对于后危期事件处置的危机预警就能十分具有针对性,只要依据这种针对性的分析进行科学的管理,对于网民热点关注的诉求及时的进行处置,便能在一定程度上起到缓和事件危机强度,降低事件危机带来相应损害的目的.
网络舆情引导在公共卫生事件应急处置中是十分重要的.在这样一个大数据的时代,互联网络的互通让任何事情的发生都无法避开公众的眼睛,媒体自不必言.公共卫生事件由于其关联了太多人事的权益,更容易成为大众关注的靶向焦点,网络舆情也会因此应运而生.据相关数据统计,截止到2013年6月底,我国的网民人数达到5.91亿,互联网普及率是44.1%.[2]这个数据也从侧面验证了在我国网络舆情具有相当大的形成和发展空间.因此,重视在公共卫生事件应急处置中的网络舆情正确引导,正是契合了当下社会发展的内在规律,尤为重要.
那么,将如何来有效的对网络舆情进行引导呢?建立必要的网络舆情信息采集系统是第一要务.就架构而言,该系统可以包含舆情信息监测、舆情危机预判和舆情危机引导三个组成部分.其中,舆情信息监测就是对可能因突发公共卫生事件而引发的网络舆情的诱发因素进行必要的监控；舆情危机预盼就是将前期监控到的相关信息进行整合,参照危机预警的指标,对发生网络舆情风暴的可能性和由此带来的次生危害程度作出相应判断；舆情危机引导就是在认定网络舆情风暴危机发生的可能性后,抢在舆情风暴形成前决定是否采取相应的危机预控措施和启动危机预案,以及如何采取措施将突发公共卫生事件的负面影响降到最低.[3]
其次,政府机构领导层要对公共卫生事件次生的网络舆情具有充分的认识,要能够意识到“水能载舟,亦能覆舟”,网络舆情同样如此.必须对事件处置的整个流程中出现的网络舆情有着足够的警醒,防止舆情的肆意泛滥,留心舆情中出现的大规模情绪的表达或是事件真相揣测,及时应对舆情反映出的民生诉求进行第一时间的信息发布,用快速的事实反映化解因信息不公开而引发的误会,从而有效的缓解阻滞难消的网络舆情.
3.结论
公共卫生事件影响范围广,波及层度深,所以容易受到大众的关注.从某个角度说,其实这种关注也可以成为社会管理者改进卫生工作,规范科学管理的一个促推动力.正确认识这一重要意义,细致做好公共卫生事件危机处置中的每项具体工作,包括网络舆情的正确引导,既是对百姓负责,同样也是对卫生事业的发展做出努力.（作者单位：景德镇陶瓷学院）