文化旅游产业建设文化旅游强区

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苏州市吴中区历史文化源远流长,风光景色秀丽宜人,文化旅游资源得天独厚.深入挖掘吴中文化旅游资源,加快研究推进文化旅游强区建设,是实现吴中区“山水苏州,人文吴中”目标定位的重要途径,是积极响应市委市政府加快推进“三区三城”建设的重要要求,更是助推经济社会转型升级,跨越发展的强大动力,对于吴中区乃至苏州市经济社会全面发展都有着举足轻重的作用.

一、吴中区文化旅游产业发展现状

苏州市吴中区是吴文化的发源地.在这块有着深厚历史文化积淀的土地上,历来人文荟萃,英才辈出.一大批历史名人曾生活在吴中大地,谱写了吴中历史千古流芳的华美篇章.悠久的历史,丰厚的文化资源,为吴中区发展文化旅游产业奠定了厚实的人文基础.

此外,吴中区位于太湖之滨,自然资源丰富,是闻名遐迩的“鱼米之乡”.区内民间工艺发达,传承了刺绣、雕刻、缂丝、建筑工艺、青铜铸造、古琴制作、书画装裱等行业.区内拥有广阔的太湖水面和蜿蜒绮丽的峰峦岛屿.木渎、直等水乡古镇仍保留着江南独有的水乡风貌.“太湖风光美,精华在吴中”,富饶的物产、旖旎的风光、精美绝伦的民间工艺、分布遍及全区的特色纷呈的风景名胜,为吴中做大做强文化旅游产业提供了丰富的自然资源,创设了优良的自然环境.

近年来,吴中区立足自身优势,审时度势,抢抓先机,全区文化旅游产业取得了较大发展.主要表现为：发展机制日益完善；产业规模不断扩大,格局日趋完善；发展水平有效提高；品牌影响显著提升等等.

二、吴中区文化旅游产业发展中存在的问题

吴中区文化产业取得快速发展的同时,也客观地存在着一些问题和不足,文化旅游产业实现跨越发展的任务还十分艰巨.

1.文化旅游产业科学发展的体制机制不健全

主要表现为：资源整合不充分、协调管理不到位,存在体制不一、多头管理等状况,同质化发展、低水平竞争的问题依然突出；引入、投入机制方面,尚未形成社会资本、民营资本、境外资本和国有资本的多元化投入机制,缺乏强有力的旅游投融资载体和平台；产业特色不突出,产品开发利用上未能发挥资源优势,产业要素发展不够平衡,布局不够合理.

2.全区文化旅游产业地域发展不平衡,强弱不均

近年来,吴中区各乡镇在招商引资、生产规模、财政收入等指标上差距有所拉大.全区经济发展不平衡的态势,直接影响到全区文化旅游产业的从城区到农村逐步展开的阶梯状发展态势,各镇、街道存在着明显的不平衡,不能适应城市化的需要.文化旅游产业发展也存在着地区强弱不均、竞争力不强、重点产业不突出等不足.文化旅游产业各类型发展不均衡,两极分化现象明显,有些类别极其弱小.

3.文化旅游行业管理的整体水平还不够高

一是行业文明的水平不够高.标准化、规范化、精细化、经常化还不到位.二是联合监管的力度不够大.旅游市场秩序联合检查监督的机制还没有真正形成,齐抓共管的制度还不完善,管理措施落实不够到位.三是旅游队伍建设不够完善.旅游人才特别是高端运营人才不足,缺乏高水平的旅游开发、经营、管理人才,一线服务人员队伍配置不够齐整、素质还不够高.

三、促进文化旅游产业发展,加快推进文化旅游强区建设

1.以理论学习为先导,科学规划文化旅游产业发展战略

加强理论学习,明确文化产业发展作为全区国民经济发展中支柱产业的战略地位.树立全新的文化产业意识,在新形势下,应对全区的“大旅游文化”资源进行全面调查和价值评估,围绕打造“山水苏州,人文吴中”的总体目标,大力实施文化与旅游融合发展的战略,将弘扬人文精神和营造文化气息渗透到全区各个镇、区、街道的规划建设过程.制定、完善全区文化旅游产业发展规划,优化文化旅游产业发展布局,促进全区文化旅游产业门类形成优势互补、错位发展的格局.着力提升旅游综合服务、旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿、旅游购物等配套要素建设,进一步壮大产业规模,优化产业结构,推进产业创新,提高产业素质,提升旅游产业核心竞争力和国际化程度.

2.狠抓总体规划实施,优化产业发展环境

今后的主要工作是把增强总体规划“落地率”做为旅游规划工作的核心,把重点放在各类分区规划、专项规划以及项目控制性详规和修建性详规的编制上.探索区内现有景区、景点的资源和各类旅游项目设施的整合模式,创新组建股份公司,实施集团化发展战略,叠加发挥旅游项目优势开发、集中投资和统一运营等功能,提高综合竞争力.执行落实好国家和省、市、区在文化旅游产业发展等方面出台的一系列政策措施,继续深化完善文化旅游产业振兴和培育提升计划,进一步细化明确配套扶持政策,为文化旅游产业发展创造更为优良的政策环境.加大资金投入力度,科学合理使用好区财政已安排的各类专项资金,规范执行使用管理办法,确保发挥最大效用.

3.狠抓管理服务建设,形成规范严谨的行业监管体系

加强政府管理,健全社会服务监督体系建设,完善旅游投诉机制,依法维护游客的合法权益.切实提高旅游行业文明程度和从业人员文明素质.积极做好旅游行业诚信经营的宣传工作.加大旅游安全管理力度.强化“安全第一”的思想,全面建立旅游灾害预警系统和应急救援系统,提高对旅游活动中发生的各种危机、突发事件的信息传递能力、快速反应能力和现场处置能力.进一步加大旅游安全联合执法检查和专项检查的力度,确保全区旅游产业实现“安全、秩序、质量、效益”四统一目标.