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摘 要：成本控制是石油企业提高综合实力、发掘各种潜力、实现可持续性发展的重要手段.石油企业若没有良好的成本控制,那么必然会对其发展造成较为严重的影响,即使有再好的发展抱负、再好的经营理念、再好的发展目标,都难以实现企业目标.本文就石油企业开发投资的成本控制措施进行了较为深入的探讨.
关 键 词：石油企业；开发投资；成本控制
中图分类号：F275.3文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）010-00-01
一、引言
石油工业属于我国支柱性产业之一,其生产活动都是围绕对地下油气资源进行开发而展开,每一个开发项目都会牵涉到大量的财力、物力、人力等投入.从目前来看,很多石油企业在开发投资时忽略了对投资增值、投资回收期、经济可采储量、经济采油速度等因素的思考,而过多地侧重于考虑稳产期、采油速度、采收率等技术含量因素,那么就很容易出现“产油量年年增长,但资金却日益紧张”的现象.成本控制是石油企业提高综合实力、发掘各种潜力、实现可持续性发展的重要手段.石油企业若没有良好的成本控制,那么必然会对其发展造成较为严重的影响,即使有再好的发展抱负、再好的经营理念、再好的发展目标,都难以实现企业目标.
二、成本控制应遵循的原则
1.责、权、利相结合的原则
成本控制得以实现的主要保障就是要坚持责、权、利相结合的原则.首先,相关责任人应享有一定的权限,才能够实质控制项目成本；其次,项目经理要对各相关责任人在成本控制中的变现进行定期考评和检查,要做到奖罚分明,考评和检查结果要与奖金、工资挂钩.
2.节流与开源相结合的原则
提高经济效益是成本控制的最终目的,其实现途径主要有两个方面,分别是增加预算收入、降低成本支出.一要切实加强合同管理,合同外价款的结算要做到及时办理.二要定期进行成本分析和成本核算,及时发现问题,总结原因.
3.经济原则
成本控制必须要将社会效益和经济效益突出,应将多种因素进行统筹兼顾,且不可为了降低成本而降低成本,全然不顾工程质量、产值.
4.目标管理原则
从事任何管理工作都离不开目标管理,成本控制也不例外,要将成本控制的目标设定落实到各班组、部门其至个人；目标责任既要有成本责任,又要有工作责任.
三、石油企业开发投资的成本控制措施
1.加强内部审计
一是强化制度建设.把强化对内部权力运行的制约、建立健全惩治和预防腐败工作机制作为内审工作的出发点和落脚点,明确了内部审计的主体、职责、权限、内容、手段,实行全面检查与专项检查、交叉检查与相互评比相结合的监管机制.
二是突出内审重点.重点检查收入是否全额入账,支出是否按进度、按规定、按程序拨付,是否存在截留、挪用、挤占资金行为；重点检查基层单位的财务管理制度,要求有对账工作的单位每月至少核对一次账目,保证资金数额、流向清楚明了.
三是狠抓问题整改.通过对财务收支、经费使用、资产管理、专项资金、银行账户及执行财经纪律等情况的内部审计,对查出的问题,做到“三不放过”,即：问题不查清不放过,问题查清后不认真整改不放过,发现问题不建立针对性的长效机制不放过,确保查出问题整改到位,使内部监督的服务性和建设性作用得到充分发挥.
2.加强费用支出管理
一是石油企业开发投资项目的经费开支要严格按照石油企业的预算及其他有关规定执行.本着节约原则,合理开支,严格控制.做到精打细算,量入为出,最大限度地降低公务成本.
二是经费开支与结存情况,由开发投资项目经理定期向企业领导汇报收支情况,每年由指定科室进行一次全面的内部审计,并在单位大会上向职工通报全年开支情况.
三是坚持一支笔审计报销制度,所有报销凭证必须由本人签字、会计审核、项目经理逐级签字后方可报销.
四是建立并完善了相关内部管理制度,如：办公用品申请、审核、购买、登记及发放制度,差旅费报销等管理制度.
3.强化现代理念,转变思想认识
一是要对开发投资项目成本控制工作的重要性予以充分认识.规范财务管理,有利于提高石油企业的经济效益,确保石油企业的会计信息质量,促进石油企业的稳定和发展.
二要对财务职能作用的重要性予以充分认识.要注重会计监督及会计核算职能,切实做好报账、算账、记账三项工作,认真把握报告、计算、确认、记录、计量五个环节,努力做到事后监督、事中监督、事前监督三个相互结合.
4.以预算管理为中心
一是强化预算编制管理.加强部门预算编制和项目库建设,编制全口径预算,对预算内外财力统一口径、统一标准、统筹安排,实行完全的部门预算、综合预算和零基预算管理.
二是强化预算执行管理.进一步硬化预算约束,强化预算部门支出主体责任,加强预算执行动态监控和跟踪问效,提高预算执行的均衡性、有效性、安全性.严格履行预算审批程序和支出标准,坚持预算安排到具体项目的资金由财务部门审批,严格履行审批程序.严格控制预算追加,防止超预算、无预算拨款.
三是强化预算监督管理.提高资金的绩效性和使用效益,建立财务、审计监督成果与预算管理挂钩机制,加强内控机制建设,坚持财务预决算信息公开,自觉接受社会和广大群众监督.
四是深化预算绩效管理.将开发投资项目的预算绩效考核纳入石油企业目标考核范围,加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的模式.对预算资金使用效益偏低或弄虚作假等行为,坚决调整压缩支出预算指标,并对相关责任人予以问责.
5.开源节流,增收节支
合理分配资金,优化资金结构,力争做到开发投资项目专款专用.通过加速资金周转,合理筹集资金,做到“产量大、投入小”,最大限度地提高石油企业开发投资项目资金的使用率.细化资产管理环节.对固定资产都建立了实物卡片和电子档案,并按单位、使用人建立台帐,做到帐、物、卡相符.并每年进行资产盘点.
四、结语
随着经济环境的变化和时代的发展,加强石油企业开发投资项目的成本控制是石油企业发展的必由之路.石油企业务必要基于其自身特点,将成本控制的效用真正发挥出来,使石油企业开发投资项目实现有序、健康、快速、稳定地发展,最终达到提高石油企业经济效益、提高石油企业竞争能力的目的.