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摘 要：索赔是施工企业规避经营风险的最有效途径,工程索赔是工程造价管理的重要组成部分.在目前建筑市场竞争日趋激烈的形势下,施工企业经营风险是客观存在的,工程索赔作为工程造价管理中的一项极其重要的工作,可以使建筑企业和施工企业通过工程索赔,有效维护自身的合法利益.本文通过分析工程造价管理中工程索赔的原则,探讨了工程造价管理中工程索赔的程序,以期指导实践.
关 键 词：工程造价；管理；工程索赔
中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）07-00-01
在工程造价管理中,索赔在工程建设领域发挥着重要的作用,通过工程索赔可以合理减少风险带来的各种损失.建筑施工企业是高风险企业,随着建筑市场的竞争日趋激烈,工程索赔事件日益增多,当前建筑工程的造价管理,由于受传统工程管理模式的影响,使得工程索赔还存在着诸多亟待解决的问题.因此,研究工程造价管理中工程索赔问题具有十分重要的现实意义.鉴于此,笔者对工程造价中工程索赔问题进行了初步探讨.
一、工程造价管理中工程索赔的原则
索赔管理是合同管理的重要组成部分和有效手段,工程造价管理中工程索赔的原则主要有三点,一是索赔必须以合同为依据；二是及时且合理地处理索赔；三是加强主动控制减少索赔,其具体内容如下：
1.索赔必须以合同为依据
合同是索赔的依据,索赔是合同管理的一个重要环节,在合同涵界范围内,索赔属于正确履行合同的正当权利要求,因此,索赔必须以合同为依据.对施工企业而言,施工企业在施工过程的项目管理中必须对合同条件、协议条款等有详细了解,以便在遭遇索赔事件时,以合同为依据来提出索赔要求.
2.及时且合理地处理索赔
整个索赔处理的过程就是执行合同的过程,索赔事件发生后,索赔的提出应当及时,必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理,依据合同条款属于承包方合理索赔要求应予补偿.索赔处理得不及时,对合同双方都会产生不利的影响.另外,在工程造价管理中,处理索赔还必须坚持合理性原则,工程师依据合同和事实对索赔进行处理,应当结合工程的实际情况和国家的有关规定进行处理.
3.加强主动控制减少索赔
索赔的预防和处理对于工程投资控制起着相当重要的作用,在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制,对于工程索赔应当加强主动控制,尽量减少或防止可能产生的索赔.在节约成本、减少工程造价方面,加强主动控制减少索赔这就要求在工程管理过程中,应当尽量将工作做在前面,减少索赔事件的发生,这样能够使工程更顺利地进行,降低工程投资、减少施工工期.
二、工程造价管理中工程索赔的程序
为确保建设工程的经济效益,完善工程造价管理中的工程索赔,工程造价管理中工程索赔的程序主要包括起草索赔意向书、做好索赔的记录、阶段性索赔报告和最终的索赔报告四个阶段,下文将逐一进行分析.
1.起草索赔意向书
工程索赔已日益成为各施工企业重视的一项工作,在进行工程索赔工作时,根据招投标文件及合同要求中的有关规定提出索赔意向书是关键.意向书应包含索赔项目(分部分项目工程名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失,无须附详细的计算资料和证明.索赔意向书递交监理工程师后,应经主管监理工程师签字确认,必要时施工企业负责人、现场负责人、现场监理工程师和主管监理工程师要一起到现场核对.这样,监理工程师通过意向书就可以对整个事件的起因、地点及索赔方向有大致的了解.
2.做好索赔的纪录
在索赔意向书提交之后,承包人有义务做好现场施工的同期记录,索赔记录的时间应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止,索赔记录的内容必须包含索赔事件的起因、时间、场所等,索赔记录过程中的有效票据及资料收集完整后,应提交至监理人员进行签字确定,监理人应及时核查承包人的当时记录.索赔事件造成现场损失时,若有条件者,还应保存索赔事件现场的照片及影像资料作为索赔证据,并保证该资料的完整性.
3.阶段性索赔报告
项目管理中的索赔是综合性的、高层次的管理工作.在索赔意向书提交之后,在索赔事件终了后28d内,若索赔事件仍在继续进行,承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向,说明索赔事件的损失款额和损害影响程度以及工期索赔,工程师在收到承包人送交的索赔报告,应将附带新的索赔证明及资料,同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位.
4.最终的索赔报告
索赔是项目管理综合水平的体现,也是合同执行阶段避免风险的最后手段,在索赔事件结束后,应总结各个阶段性索赔影响并作出最终索赔报告.最终的索赔报告是承包商在合同规定的时间内,向监理工程人员提交最终索赔报告主要包括五个方面的内容,一是正式索赔意愿.二是索赔项目名称.三是以往批复的阶段性索赔意向书.四是索赔事件说明.五是索赔的证明材料.以确保通过合同规定的程序提出的索赔补偿要求的实现.
三、结语
总之,工程索赔是工程造价管理中一个重要环节.承包商利用工程索赔可以保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益.目前工程索赔及其管理在我国还是工程建设管理中一个相对薄弱的环节.要做好索赔工作,必须充分地理解合同协议、相关法律法规,吃透招投标文件、设计图纸以及技术规范.只有在施工过程中及时做好索赔证据收集工作,重视索赔证据,才能提高企业的工程索赔水平,促进企业效益最大化的实现.