建筑施工安全管理

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众所周知,建筑行业属于高危行业.多年来,尽管做了很大努力,但安全事故频发的势头依旧没有得到根本性的扭转.据统计,我国每年死于建筑业的人数仅次于交通、煤矿等行业,而且,其中超过60%的原因是由于管理松懈、违章作业所致.因此,加强建筑施工过程中的安全管理,不仅对国家同时对建筑企业尤为重要.建筑施工过程中的安全管理至关重要,要结合实际,针对问题所在,积极探索改进措施,严防重大安全事故发生,为经济社会发展和社会的和谐稳定积极努力.

建筑；施工；安全管理

1.主要问题

一是人员素质问题：一方面,从施工管理人员的素质来看,仍有待加强和提高.在管理实践中,我们发现,的确有一部分安全管理人员甚至是项目管理者的安全意识淡薄,他们对行业规范和标准不学习、不掌握,知之甚少,或者是一知半解,因而,在项目施工中,安全操作规程遵守的就不太严格,对一些制度要求只是挂在嘴上、写在纸上,而不能很好地落实在行动上,这就埋下了很大的安全隐患.另一方面,从操作工人的素质来看,存在的问题相对更大.目前,在建筑工地施工的大部分都是农民工,安全意识、自我保护意识相对欠缺,加之,他们中许多人未经任何培训就上岗操作,安全规程知之甚少,因而违章操作、冒险蛮干的事情时有发生,这无疑就给重大事故的发生提供了可能.

二是管理不规范问题：现阶段,不少建筑企业一切“向钱看”,为了赶进度、抢工期,为了节约人力成本,往往就忽略了安全生产,抓安全的主动性、持久性明显不足.有的企业为了应付检查,对于安全生产知识做做表面文章,虽然也有安全制度,但基本形同虚设,根本不去抓落实,施工现场的管理可谓混乱不堪.还有的一些企业为了节约人力成本,安全管理组织机构不健全,甚至施工现场根本就不设立安全机构.还有的现场管理员既是技术员又是安全员,身兼多职,做做样子而已,因而处处出漏洞.由此,必然造成安全生产保障不到位的问题发生.

三是安全投入不足问题：没有足够的资金投入,要搞好安全生产只能是纸上谈兵.在实际工作中,我们常常发现一些建筑施工企业在安全问题上“偷工减料”.必要的安全设施、防护用品欠缺,员工的意外伤害保险不落实等问题也不是个别现象.由于资金投入的严重不足,加上历史欠账太多等原因,目前的建筑施工工地上可谓严重堪忧.还有的一些地方,不能按规定和要求,将安全生产费用纳入工程概算成本,一些业主单位由于种种原因,不能按照工程进度及时拨付工程款,因而造成施工单位资金紧张,安全投入自然就被“克扣”、“忽略”,埋下安全隐患.

四是主体责任不明问题：没有明确的责任就很难保证有效的落实.目前,此类问题依旧令人堪忧.现在大多数的建设工程项目,往往都涉及很多单位,如建设、设计、勘察、监理等单位,同时,还牵涉到材料供应等一些辅助单位.这样一来,参建各方其中的任何一方如果出现安全管理不到位的问题,都有可能致使整个工程出现安全事故.而且,现阶段的大多数情况是,大家都有责任,可是大家都有推卸责任的“理由”.主体安全责任不够明确,最后造成“多头负责、谁也不负责”现象的发生,“踢皮球”成了推卸责任的法宝.

五是恶性竞争问题：尽管国家加强了管理,出台了许多法律、法规和制度,目前的项目建设招投标制度正在逐渐规范,但是,目前依然存在着建筑施工企业为承揽工程,压级压价、不择手段恶性竞争等问题.还有个别“暗箱操作”的现象屡禁不止,导致极个别不符合规定的越级（不够资质）承包、违法分包等行为,这些无不成为施工安全的最大隐患.

2.主要措施

一是强化员工培训,提升人员素质：一方面,要全面加强对管理人员的培训.通过参加政府组织和企业自行开展的业务培训,全面提升管理技术人员的业务素质和安全意识.另一方面,要进一步加强对现场施工人员的上岗前培训.尤其要对他们进行必要的安全教育,开展针对不同工种的业务技能训练,安全常识和自我保护教育,有条件的企业要定期不定期地对施工人员进行安全技术考核.总之,要坚持安全第一的原则,不合格的不上岗、上岗也要经常教育和提醒.

二是完善组织机构,健全各项制度：一方面,要全面落实安全生产目标责任制.实行层级责任管理,层层建立健全安全生产责任制,一级对一级负责,责任到岗、责任到人,确保安全责任有效实施.另一方面,要建立健全安全生产管理小组制度.各级均要成立安全小组,集体会商,防止出现纰漏,不折不扣地贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法规,扎实开展安全宣传和教育.

三是强化现场管理,提高防护水平：全面强化施工现场管理.加强现场防护,努力创造良好的施工作业环境.定期或不定期开展安全检查、安全指导,严格依照国家法律、法规和企业现场施工规范的要求,确保每一环节都能按照操作规程严格行事.

四是确保资金投入,严防越级承包：要出台“铁”的安全投入制度,对于安全生产资金,每一个工程、每一个项目都要按要求保证资金足额到位,并做到专款专用,同时,加强资质审核,对所有建设工程严格执行资质审验标准,坚决防止超越资质承揽工程,坚决打击违法分包现象.

建筑施工安全关系群众的切身利益,关系社会的和谐稳定,绝不能存在半点侥幸心理.要结合实际,采取切实可行的措施,落实责任,强化监管,严防重大安全事故发生.

[1]孙灵锁,王娟.建筑施工安全管理职责分配的现状及思考[J].建筑安全,2009.01

[2]田佳霖,曹世国.建筑企业施工安全管理若干问题探讨[J].黑龙江科技信息,2010.28