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摘 要近年来,伴随着我国社会经济的发展和科学技术水平的提高,各种类型的能源产业纷纷成立,由于对能源的需求量不断扩大,就导致我国出现了能源危机的现象,基于这种现状,新能源产业应运而生,逐渐成为了我国公共管理事业中的新课题,并且拥有空前的发展机遇和前景.本文对我国公共管理中的新课题――新能源产业进行简要的探讨.
关 键 词公共管理新能源产业新课题
中图分类号：F403文献标识码：A
新能源产业是我国公共管理事业中的重要内容之一,它是我国进行经济转型的重要标志和前进的方向.我国的新能源产业具有覆盖面广泛的核心特点,涉及到社会生产生活中的各个领域,不仅能够在很大程度上促进企业自身的发展,对于其他行业的发展还可以产生很大的促进和推动作用.国家在我国公共政策和管理条例中针对新能源产业的施政目的和实施进行了明文规定,为我国的新能源产业发展提供了方向和指导.
一、公共管理背景下的新能源产业概述
所谓的公共管理,是指对国家公共事务的管理,它几乎涵盖了社会经济的各个领域,而新能源产业就是在公共管理的前提下孕育而生的,自然而然的继承了公共管理事业覆盖面广泛的特点.而之所以说我国的新能源产业覆盖面广泛,是因为新能源产业凭借其自身的优势渗透到社会生产生活的各个领域之中,小到人民日常的生活消费品,大到社会生产的农业、工业和交通等重要的公共领域.可见,我国新能源产业具有宽广和远大的发展前景,在我国社会经济的发展中占据着重要的位置.
二、我国公共政策和管理条例中的新能源产业
近年来,国家制定了一系列的公共政策和管理条例,对各种新能源产业的施政目的和实施进行规范,为我国新能源产业的发展提供保障和支持.例如,2007年,国家推行了《可再生能源中长期发展规划》,为水电站、风力发电站等多个新能源产业的发展提供了目标和指导方针.2008年,国家又颁布了《可再生能源法》,对新能源产业的发展和前景进行了规划,提出了科学合理的产业政策,以及为新能源产业提供了一定的财税优惠政策等多方面的具体规定,文件涵盖了生物能、地热利用、非粮燃料乙醇等多个新能源产业[1]209-211.除此之外,国家还制定了《可再生能源建筑应用城市实施方案》、《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》、《关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》等多款条例,这些条例的颁布不仅带动了新能源产业的成立,还不断促进新能源产业结构的调整和转型,使我国新能源产业的发展目的更加明确,实施方案更加科学合理.
三、我国公共政策和管理条例中新能源产业的施政目的和实施简述
(一)新能源产业的施政目的.
1.解决能源危机问题.
近年来由于社会经济的飞速发展,我国的能源危机现象相当严重,能源的浪费和保护措施的不到位,使能源总量持续减少,严重制约了我国社会经济的发展.而新能源产业的施政目的,主要就是为了解决我国当前的能源危机现象,缓解能源危机给企业和社会带来的压力,保证社会各个领域能够健康正常的发展.这是新能源产业首要的施政目的.
2.提高社会的能源意识.
我国之所以出现了能源危机的现象,一方面是由于工业企业数量的增加,对能源的需求量不断的扩大,更为重要的一方面是在能源的利用过程中,社会普遍没有认识到能源的重要性,在开采和利用时也没有对能源进行合理的保护,造成能源的严重浪费.而新能源产业的出现,有效的提高了社会对能源的利用意识,促使企业和社会在利用能源时,能够具有良好的节约意识,实现能源的可持续性开发利用.
3.可持续发展的需要.
由于企业和社会在发展的过程中,不重视对环境的保护,造成环境的严重破坏,而新能源产业能够在很大程度上加快国家节能减排工作的步伐,改善低质量的环境,实现绿色能源和绿色经济的发展目标.
(二)实施策略.
研发、引进和推广新能源技术.国家和新能源产业部门应该重视对新能源技术的研发、引进和推广,以先进的技术和设备来武装新能源产业,促进新能源产业高质量、高效率的发展,实现其产业结构的调整、优化和改革,更好的发挥出其自身的优势作用[2]45-48.
树立科学的能源意识.树立科学的能源意识,是新能源产业生存和发展的首要前提,始终以节约能源、开发绿色能源为主要的发展目标和方向,才能有效的提高社会对能源的利用意识,不断实现能源的优化配置,为社会提供更加健康的能源供应.
注重环境保护.新能源企业在生产运作的过程中,应该高度重视对环境的保护,告别传统能源企业只求经济效益而忽视环境效益的状态,将环境的保护放在企业发展目标中的重要位置上,真正实现新能源产业的绿色发展和可持续性发展.
四、总结
综上所述,在公共政策和管理条例中,国家对新能源产业的施政目的和实施进行了严格的规范,促进我国的新能源企业朝着更加健康和快速的方向发展,在推动我国国民经济的发展方面发挥更大的作用.
（作者：江苏省南通市）