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【摘 要】随着我国农村经济的可持续发展,如何做好财务审计工作也引起了相关部门的高度重视,其不仅直接关系着农村财务管理水平,而且对农村经济的健康发展也具有重要意义.鉴于此,本文对农村财务审计工作的完善措施进行探讨,以此来从根本上促进农村经济的可持续发展.
【关 键 词】农村财务审计制度化规范化
一、农村审计工作存在的主要问题
(一)农村审计环境差
在实际审计中,审计环境差主要表现为：一是村干部离任、会计拒不交账,新上任的干部,也不查账,不想制造麻烦,给村级财务管理和农村审计造成障碍.二是有些农村干部群众对审计工作认识有偏差.一谈到审计,就认为是审计人员又来查账,故意找麻烦,抵触情绪很大,因此在工作上根本就不配合.三是对违法乱纪行为查处难,农村审计缺乏公信力.即使查出的违法违纪问题,对责任人的处理根本达不到对国家公职人员那样的处理效果,即使向司法机关移交,往往对违法违纪问题界定不清或达不到立案标准而不立案,审计被查出来的违法乱纪问题也不能得到及时的解决,有时甚至不了了之,从而助长了个别村组干部违法违纪行为.
(二)资金不能发挥其使用效益
改革开放以来,我国农村集体力量不断壮大,积累了一定规模的农村集体资金.但是,农村集体资金在使用中却存在着诸多不合理的现象.如对资金的使用没有规划和预算,随意开支.一些乡村基层干部随着手中掌握财力的增加,经不住金钱的诱惑,发生贪污公款、挪用集体资金、私设“小金库”等违法违纪问题,将本来就有限的资金,现在又被不合理的占用,这样很难发挥资金的使用效益.
二、加强农村财务审计工作的意义和作用
(一)开展农村审计工作,有利于完善农村双层经营体制
农村合体经济组织在原有村、社经济组织基础上,村办企业、联办企业以及各种形式的经济实体迅速壮大,商品经济、市场经济的发展,经济往来日趋频繁,为了确保农村经济组织生产经营活动的安全运行,进一步发挥农村双层经营体制的功能,引导农村各经营单位按照国家的政策从事生产经营活动,就需要及时开展和加强财务审计监督,以便正确处理局部与全局的利益,正确处理国家、集体和个人之间的利益关系.
(二)开展农村审计工作,有利于加强农村的财务管理工作
当前由于财会队伍不稳定,财务人员业务水平差.在审计中发现很多财会人员将上级部门的如修路等各类专项补助资金,误计入“其他收入”科目中,造成财务账项不能真实反应经济活动情况,所以开展农村审计,及时纠正各类不符合农村财务制度的经济业务,促使个经济组织建立健全财务管理制度.
三、如何使农村财务审计工作制度化规范化
(一)提高审计队伍的素质,是提高审计质量的基础和前提
审计是一项政策性、技术性很强的工作.作为审计人员,没有较高的政策、业务水平,是无法适应审计工作需要的.一支作风过硬、技能较强的审计队伍是搞好审计工作的基础.农村审计人员不仅要有从事农村审计工作的相关业务知识,分析、判断和处理问题及文字表达能力,更要具有敢于硬碰、严格执法、忠于职守、廉洁从审的政治素养.随着经济全球化和知识经济的飞速发展,审计人员在掌握己有传统知识的基础上,要不断汲取现代经济、现代管理、计算机信息网络等方面的知识,以适应审计工作发展的需要.
(二)建立审计机构,完善财务制度
在开展农村财务审计过程中,审计机构作为审计主体,是农村财务审计工作顺利开展的重要依据,占绝着不可替代的位置.因此,为了能够提高农村财务审计工作,在县、乡两级农村部门内设置专门的审计机构至关重要,同时要做好县、乡审计机构的明确分工,县审计机构主要负责对下级审计部门的工作进行管理和监督,并且在业务上进行指导,对审计人员进行培训,以此来进一步促进财务审计工作的顺利开展.而乡审计机构则主要负责乡级财务审计、村干部的离任审计以及重大事项专项审计等工作.除此之外,还应该对各项财务制度进行完善,比如说集体收入监控制度、费用支出审批制度以及审计就监督制度等,并确保完善后的财务制度能够在管理工作中得到切实落实.
(三)对审计程序进行规范,突出审计重点
规范审计程序的目的是为了更好的促进农村财务审计工作有组织、有计划的开展,以此来提高审计工作效率,提高审计质量.就我国目前农村财务审计工作开展的程序来看,大致可分为三个阶段,即审计准备阶段、审计实施阶段和审计终结阶段.其中,审计准备阶段的重点在于对审计计划和方案的合理编制,成立审计小组以及发放审计通知等.审计实施阶段的重点是严格按照审计计划和方案中的要求开展审计工作,审计重点应该放在被审计单位的财务管理制度的建立以及落实情况等工作上,对会计凭证、账簿以及报表等进行重点、细致的检查,同时收集审计证据.而审计终结阶段的重点则是对审计工作开展过程中涉及到的审计证据、工作底稿等进行整理、分析,并撰写审计报告,结合审计结果的实际情况提出对农村财务管理建议书,以期更好的促进农村财务审计工作质量的稳步提升.
(四)创新工作模式,确保审计质量
在以往的农村财务审计工作中,审计部门几乎将全部的工作重点都放在了就帐查账上,却忽略了其他审计工作的开展.随着我国农村经济发展脚步的不断加快,对财务审计工作的质量要求也会越来越高.因此,如果依旧采用传统的工作开展模式,势必无法达到财务审计目标.因此,在未来的时间里,审计部门在开展审计工作的时候,除了要重视就帐查账之外,还应该走访群众代表,询问农村财务人员,做到专业人员审计与群众参与相结合.只有这样,才能够从根本上确保审计工作客观、真实、全面,确保审计工作质量.
(五)公开审计结果,做好跟踪检查
为了确保审计结果能够将其作用有效发挥出来,农村财务审计部门在完成审计工作之后,应该及时将相关的审计报告呈交给县级财务审计部门.与此同时,应该将审计意见和相关决定送达被审单位或相关责任人员,并通过相关渠道,将审计结果向群众公布,以此来使农村财务管理工作能够被群众监督,进一步提升工作开展的公开化和透明化.除此之外,在农村财务审计工作完成一段时间之后,审计机构应该对被审计单位进行复查,如果被审单位没有按照要求进行整改,审计机构应该对其给予严厉惩罚,并责令限期整改,直到达到要求为止.只有这样,才能够进一步推进农村财务审计工作的规范化.
四、结语
综上所述,随着我国农村经济的飞速发展,财务审计工作质量的提升也必然会得到相关部门的高度重视.从本文的分析我们能够看出,农村财务审计工作是一项全面而又系统的工作.因此,管理人员在对该项工作进行完善的时候,应该结合我国当前农村经济发展的实际情况,全方位的开展完善措施.只有这样,才能够进一步提升农村财务审计工作质量,促进我国农村经济的可持续发展.