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中图分类号：F285文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）06-000-02
摘 要行政事业单位的固定资产是国有资产的一个重要组成部分.随着新时期的到来,给行政事业单位固定资产管理也提出了新的要求.本文就新时期行政事业单位固定资产管理现状和新时期强化行政事业单位固定资产管理的思路提出了自己的意见和看法.
关 键 词新时期行政事业固定资产管理
新时期的到来,使得了行政事业单位的条件也日益改善,固定资产的购置也日益增加,并且更加庞大和多样化,这就对行政事业单位固定资产管理工作提出了更高的要求.虽然目前行政事业单位的固定资产管理已经有了很大的改善,但是仍旧存在着一些亟待解决的问题,需要不断强化行政事业单位的固定资产管理.
一、新时期行政事业单位固定资产管理现状
(一)思想意识
由于固定资产的购置主要是由国家财政投入,行政事业单位固定资产的使用是无偿的,有些领导对于固定资产的重要性认识不够,管理意识相当缺乏.有的行政事业单位的固定资产成本核算不到位,有的事业单位不计算固定资产折旧等等,导致了国有资产账实不符.有些行政事业单位对于固定资产的管理意识相当薄弱,导致了管理机制不完善,管理缺乏科学性和合理性,使得行政事业单位固定资产的损耗和流失,导致了国有资产的浪费.
(二)资产管理制度
虽然新时期行政事业单位都建立了资产管理制度,但是其中仍旧存在着不完善、不健全的问题.例如,对于固定资产的配置没有一个完善的统筹和规划,导致固定资产闲置的现象普遍存在；对于固定资产的管理没有相应的制度规范,导致了固定资产管理混乱现象严重；对于固定资产的盘盈、盘亏没有及时进行问题的处理,导致了固定资产的流失.有的行政事业单位的资产管理制度很完善,但是执行力度不够,员工缺乏自觉性,导致了单位的资产管理制度形同虚设.
(三)管理系统建立
新时期随着信息技术的普及,在行政事业的固定资产管理上也都采用了计算机信息化管理,但是就目前的情况来看,计算机信息化管理仅仅只是替代了手工劳动而已,并没有实现其管理的优越性,共享程度普遍较低,各个部门之间的信息脱节,沟通和交流不畅,降低了单位的管理成效,对于单位的日常运作和管理都会产生不利影响.
(四)会计核算
行政事业单位在固定资产的会计核算上也存在着许多的问题.行政事业单位内部经常出现没有按照标准进行固定资产核算的情况,财务人员随意调高或者调低固定资产核算标准,造成账实不符.对于固定资产的核算不及时,入账和销账都没有及时完成,特别是对已基建形成的固定资产不入账或者入账不及时形成帐外资产,导致国有资产的严重流失.除此之外,对于行政事业单位的固定资产往往是不计提折旧的,使得行政事业单位的固定资产无法得到真实的反应,不利于固定资产的管理.
二、新时期强化行政事业单位固定资产管理的思路
强化行政事业单位固定资产管理意识行政事业单位的固定资产购置主要是由财政拨款支持,其是国有资产的一个重要组成部分,也是行政单位完成各项工作,履行各自职责的一个物质保证.因此各级领导应当充分的认识到,加强对于固定资产的管理既是自身履行职责的一种需要,也是保护国有资产的一种表现.行政事业单位的领导要充分了解到固定资产管理的意义和重要性,加强对于固定资产管理工作的重视,支持本单位的资产管理部门做好固定资产的管理工作.建立主要领导人全面责任人、分管领导责任人、使用部门负责人的责任管理体制,明确相关责任人的职责.定期对于其履行情况进行考核,并且将固定资产管理作为行政事业单位考核领导政绩的一项重要内容.切实促进各个行政事业单位领导加强对于固定资产的管理,将固定资产管理当做一项重要内容,列入行政事业单位工作目标中.
建立健全行政事业单位固定资产管理制度行政事业的固定资产往往是具有使用时间长、单位价值大的特点,并且品种还各不相同,因此,在对行政事业的固定资产进行管理的时候既要进行实物的管理,也要对其价值价值进行监管,力求全方位的对于固定资产进行管理,因此应当构建一套有效的固定资产管理制度来强化行政事业单位的固定资产管理.
（1）固定资产的购置.在固定资产的购置环节设置请购制度,各个部门在进行固定资产的购置时,应当先填写购置申请表格,经过单位领导集体讨论审批后方可进行采购.对于国家专控以及政府采购的商品应当按照预算管理的规定进行办理报批手续,不得私自进行采购.
（2）固定资产的会计处理.在规定资产的会计处理上首先要设置固定资产的日常管理制度,明确每项业务所要提供的会计凭证,对于单位所购进的固定资产的验收、入库、保管、领用、报废等等都要进行相关手续的办理,明确责任.其次建立固定资产的折旧制度,由于行政事业的固定资产的性能、耐用程度往往都是不同的,因此在实际操作中可以根据实际的情况进行折旧方式的选择,在账务处理中应当设立相关的折旧账户,如实反映固定资产的规模和使用情况.第三,要建立固定资产的盘点制度,组织相关人员进行定期的全面清查和不定期的抽查,对于固定资产实行实地盘点,对于盘盈或者盘亏的固定资产要查清原因,并且按照固定进行会计处理.
（3）固定资产的验收、保管、处置.对于购进的固定资产应当先由保管人员进行验收后入库,并且将验收结果交与财务部门进行账目的登记,并且进行固定资产总账、明细账、固定资产卡片的登记,并且在领用时也要做好相关的登记.对于一些专门的设备等应当配有专门的维护人员,避免固定资产的损失.建立相应的固定资产核销制度,对于那些报废、调出、转让的固定资产制定相应的报批制度,防止设备管理或者使用部门随意进行处置,避免固定资产的流失.
（4）固定资产的问责.对于造成固定资产的相关责任人进行责任的追究,特别是对于随意侵占、挪用以及非法交易等违法违纪行为进行严肃的处理,制定相应的惩处措施,对于造成严重损失的还要追究其法律责任.（三）实现行政事业固定资产管理电算化
新时期的到来,经济的不断发展,行政事业的固定资产规模也越来越庞大,并且总类也越来越多,假使规定资产的各类管理工作仍旧是依靠传统的手工做账,那就无法适应在新时期对于固定资产管理工作的要求.行政事业单位必须实现固定资产管理工作的电算化,建立起包括计划管理和核算管理等功能兼具的信息系统,将固定资产的购进、建造、领用、决算、处置、报废等等业务全部通过该系统加以核算和反应.一个完善的信息管理系统能够有效的帮助行政事业单位掌握固定资产的全部信息,可以提高固定资产管理工作的有效性、避免国有固定资产的浪费和流失.并且实现了行政事业单位固定资产电算化管理可以取消手工固定资产管理的明细账和总账,减少了手工劳动,避免了人为的操作因素和差错的产生,提高了固定资产信息的时效性,保证了固定资产管理的效率和效果.
加大财务的监管力度,规范固定资产管理行为首先要对于固定资产开展全面的清查,创建健全的资产清查体制,让资产清查的工作更加的体制化和常规化.采取信息化设备以及网络技术,依照行政事业单位的实际情况创设固定资产管理信息系统,完善固定资产管理计算机化,让固定资产从静态的管理变成动态的管理,更加及时、准确、全面、科学的监测和记录管理资产的变动状态.以此为单位的预算编制提供可靠的参考数据,使得固定资产的购置、使用以及处置全过程都能在有效的监控之下.其次,会计工作者在日常工作中应当加大对固定资产的监管力度,对于资产的日常变化及时的进行会计处理,切实做到账实相符.落实资产管理责任,查明固定资产使用以及核算中存在的问题,追究管理失职人员的相关责任.最后要健全行政事业单位的监管体制,加大对于固定资产的检查、监督力度.将行政事业单位固定资产的真实性、完整性以及保值、增值作为监控的重点环节,及时的发现固定资产管理中存在的问题,及时分析和解决.创建完善的固定资产管理的内控制度,对于固定资产进行定期或者不定期的清查.
(五)加强对于固定资产管理相关人员的培训
重视加强对于行政事业单位资产管理人员的培训,不断提高其理论水平和业务能力,规范固定资产的核算行为,要进一步加强对于他们的职业道德建设,提高专业素养和道德水平,增强其法律意识,充分履行其应有的职责,做好本职工作,敢于直面违法犯罪行为,维护国有资产的完整和安全.