危险化学品安全生产标准化的评审要点

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摘 要:化工企业深入开展危险化学品安全生产标准化的建设是贯彻落实以人为本、安全发展理念的重要措施,是构建安全保障体系的重要方法,是建立安全生产长效机制的有效途径.能够大力推动企业的发展,要想顺利通过评审,必须注重细节,细节决定成败.

关 键 词 :安全生产标准化 危险化学品 评审要点

化工企业深入开展危险化学品安全生产标准化的建设是贯彻落实以人为本、安全发展理念的重要措施,是落实企业安全生产主体责任的重要举措,是有效防范事故、预防重大事故发生的重要手段,是实施安全生产管理的有效措施,是构建安全保障体系的重要方法,是建立安全生产长效机制的有效途径.

评审标准是有它自身的特点的,它分为一级、二级和评审,2006年时这个标准在三个级别中都是通用的,级别划分取决于标准中的得分,比如90分以上就是一级,现在则不同,现在是一个基础的标准,每上升一级,就有相应的标准项和条款加入,并且本规定区别于其它规定的本质区别在于它对硬件要求很详细,93号文的这个标准还增加了否决项,分为25项,B级40项.否决项的出现,是对企业要求更加严格,并且标准也细化了具体要求,具体到如建立档案连档案的内容都详细说明清楚.标准还在要素中最后一项中明确说明给省级安全局留下可操作性,更加人性化和追求实用性.这个标准的适用范围是生产、使用、储存和经营(经营是必须有储存的企业)的企业.

要想通过评审,就要首先了解这个标准化是什么,安全标准化归根到底就是一个规则,遵循它能够使安全活动获得最佳秩序,生产得到较好的发展,有两个名词需要分清,一个是关键装置,一个是重点部位,前者是指易燃、易爆、有毒有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的装置,有的企业是不存在关键装置的;后者是指为关键装置提供辅助的部位,如果重点部位有问题,会影响主要装置,它分为两类:罐区、装卸(站)台、库等和关键作用的公用工程.企业的重大危险源一定是关键装置或重点部位,但是反之则不一定成立.

还需要注意的是生产过程中对变更的管理要分类,要有相应的管理职能.

隐患分两类:一般事故和重大事故,重大事故隐患是有具体定义和要求的,在分析时,要从两个方面来考虑,一个是整改的难易程度,一个是造成的危害程度,在标准里这个分类并没有量化,都是定性分析.在具体做的时候要按照PDCA的要求来做,即计划、实施、检查和改进,并且这是一个闭环管理.

标准化建设必须有的六个阶段,缺一不可,必须一步一步的走,没有近路,也是评审时检查的主线.1.初始评审阶段,根据企业自身的现状,自己或者找外部机构对照标准化的内容查找差距.查找要细致,不可碍于面子搞漏报瞒报的事情.2.策划阶段,在第一步的基础上,要制定计划,投入人力物力,确立方案,开始梳理制度、台账和档案记录.因为化工企业都是按照职能分的部门,一般比较多,生产的车间也非常多,这就出现企业对台账和档案要有统一的记录要求,格式要相同,不能各个部门各行其是,格式不同会给评审组带来企业管理混乱的印象,有的甚至出现档案填写错误或者内容不完整.文字、资料的整理首先要有统一的格式要求,有一些不通用的台账和档案,企业没有规定统一的格式,各部门在自己做.3.培训,要对全员进行培训,培训的内容要分类,对不同的人员要进行不同的培训,要有针对性.4.实施,按照标准化的要求去做,每一步都要有痕迹,要有纸面的记录,迎接评审时,不要说,不要解释和辩解,要拿出做过的证据和记录痕迹,因为评审时说是苍白无力的,只有纸面上的记录才是最有说服力的.5.自评,自己发展问题.6.改进提高.然后进行再循环.

下面从管理的要素来分析如何做才能顺利通过评审.在标准化里有一个企业达标标准的表格,里面详细说明了企业要做工作的深度,而且在表中还给出了评审的方法,这就让企业透明的预计到评审的过程,这里需要注意的是,表里明确说明了哪些是否决项,哪些是扣分项,扣分项需要注意的是每一项的分数是扣完为止的,不能出现负分值.要素中需要注意的是法律、法规和标准,有两项工作是重点,分别为识别和获取.标准化里还规定了化工企业要逐级签订目标责任书,绝大部分企业都存在着目标责任书内容雷同,应付现象严重,千篇一律,在评审时,这就是不符合项,每一级的目标责任书在制定目标的时候要切合实际,目标尽量要量化,不然年终无法考核.标准化要求企业要有领导干部带班制度,并且有很具体的规定,领导干部是指企业副总工程师以上职位的人员,并且规定要深入现场,与员工同时同地工作,最主要的是要有记录痕迹.


评审时,要注意一下细节,要有安全生产责任制,并由考核记录,还要有考核机制.一个企业的专职安全人员应该不少于企业员工总人数的2%(不足50人的安排1人),对专职安全管理人员有具体的资格要求,如必须是相关专业中专学历以上等等.要建立安全生产费用的台账,做到专款专用,款项的适用要由门来确认.对化工企业的生产要最少进行三种分析方法:作业活动JHA法;设备设施SCL法;工艺过程HAZOP法.建立作业活动清单和设备设施清单,要独立存在,然后对应每个清单的每项要有一个分析表,这样就不会有漏项.隐患排查要从本质安全上来考虑,要做到四定:即定治理措施,定负责人,定资金来源,定治理期限.在企业达标标准中,二级企业标准要求隐患要素不得有失分,不能存在重大隐患,一旦失分就会否决.一级企业还需要建立安全生产预警、预报体系.要根据GB18218重大危险源辨识分级记录,二级企业标准要求不得失分,一旦失分就会否决.在大多数企业中评审安全规章制度,出现的最多的问题并不是没有制度,而是制度太多,因为之前安全体系很多,每个体系都要求很多制度,这就要求我们要展开对标的工作,有的制度,要一起用,要和其它的安全体系融合使用.需要注意的是化工企业操作规程每三年需要修订一次,没有变化的必须有评审记录.标准化对基础的安全活动也有具体的要求,班组要求每月两次,其中要有记录,负责人和内容.

总之,要评审顺利通过,要仔细的通读危险化学品安全生产标准化的全部内容,并注意不要放过细节,因为平时过程是细节决定成败,只要抓住要点,定能顺利通过评审.

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