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党的十七大明确提出要坚持以人为本、关注民生,构建社会主义和谐社会.城建档案工作也是一项服务当代、惠及后代的重要事业.做好城建档案工作,对于贯彻落实十七大精神,牢固树立科学发展观,推动城市现代化建设步伐,发展社会主义和谐社会有着极为重要的意义.
一、加强档案资源建设,打造为构建和谐社会服务的平台
从城建档案管理的现状来看,目前存在着结构单一、资源不足的缺陷.由于许多相关档案资料未能及时收集进馆,一定程度上影响了城建档案资源的开发利用.可见,加强城建档案资源建设,不断加大接收征集力度,丰富馆藏内容,优化馆藏结构,是打造城建档案资源开发利用服务平台的首要前提.
首先要突出和谐主题,围绕城建工作中心,加强档案资源的征集.近些年来,尤其是党的十六届六中全会以来,各地党委、政府,坚持以科学发展观为指导,在城市建设中坚持以人为本、关注民生,注重社会和谐,环境友好,开发建设了一大批便民利民的工程.譬如社会主义新农村建设；增加城市绿地、文化广场；棚户区改造；改善居民居住、饮水、行路、如厕等条件.这些工程,反映了党和政府对建设和谐社会的高度重视,促进了城乡和谐,不同阶层的和谐以及人与自然的和谐.而工程所形成的业务管理和技术档案,就是开展城市文化名片宣传的宝贵资源,需要及时地做好收集和征集工作.
其次要围绕和谐建设,抓好声像档案的收集工作.声像档案具有更强的直观性和更好的收藏价值,特别是有关城建工作的录音、录像、照片等声像资料,对于宣传展示城市建设成果,推动和谐社会建设,具有十分重要的作用.尤其是反映城市面貌和人居环境变化的声像资料,更是鲜活的纪录,其宣传和利用效果是不言而喻的.如果时过境迁,影像资料收集归档不及时,将会带来无法弥补的缺陷.
最后是围绕和谐建设主题,深入到工程现场进行档案跟踪指导,保证城建档案的真实性.城建工程往往存在着项目多、工期长的特点,档案部门提前介入,进行跟踪指导,就会在第一时间确保城建档案的真实和完整,为城建档案的收集打下了基础.
二、加强档案信息化建设,保证城建档案服务与社会发展相协调
档案事业的发展,是随社会大环境而得以建设和发展的.档案工作的内容与环境是由政治、经济、文化等诸多因素共同形成的,虽然它要遵循自身的运行规律但同时又受制于社会发展中的经济规律.因此,档案工作的社会服务性决定了档案工作应该在注重经济效益的同时,更加注重社会效益.
然而,多年来由于档案所具有的特殊机密性,形成了自然封闭的特点,给开发利用工作造成了一定的局限性,使档案的管理长期处于档案收集、整理过程之中,与外部环境交流很少,这极大地限制了馆藏档案信息的开发利用.因此,城建档案工作必须在了解档案信息的基础上,对城建档案馆藏信息进行研究,并针对信息资源的属性,充分利用网络等现代技术手段,逐步地、有效地开发城建档案信息资源,才能更好地服务于和谐社会的构建.
伴随着科学技术的飞速发展,城建档案信息化建设越来越引起相关部门的高度重视.因此,加强信息化建设,构建信息化档案管理系统,也就成为提升城建档案管理水平的必然要求.这是城建档案工作向现代化社会迈进的历史选择,是推动城建档案为和谐社会服务的内在动力.它的目标是信息传递网络化、信息检索智能化,信息利用方便化.这就要求在现阶段依托电子政务工程,把现行公开文件信息纳入档案信息化建设,加快数字化加工步伐,有计划、有步骤地建设公开文件目录信息和全文信息数字库,逐步实现公开文档计算机查询、触摸屏自动查询和网上查询.同时加快以传统载体保存好城建档案信息的数字化进程,进而构建共享信息网络,方便全社会对城建档案资料信息化的需要,实现信息资源的共享,使城建档案的服务与社会发展相协调.
三、拓宽城建档案资源开发利用渠道
构建和谐社会,关注民生,是我们党适应时代要求而做出的重大决策,它是城建档案部门做好工作的根本指导原则和终极目标.在开发利用城建档案资源,促进和谐社会建设过程中,我们必须要做到以下几点：一是迅速搭建城建档案管理网络信息平台,将档案的保存功能向信息中心转变,便于公众的探索查询,最大限度地提高档案信息的使用频率.二是随着社会的发展,科学技术的进步,城建档案管理的方式要发生根本的改变,特别是要及时从被动服务向主动服务迈进.
当前城建档案已经作为沟通融洽社会各群体间关系的手段,正在经历公开城建档案信息资源,开办城建图片展览,利用影像资料宣传城市巨大变迁的转变,并通过城建档案资源的开发,不断解决和谐社会建设中遇到的矛盾和问题.这些年,辽宁省把棚户区改造作为民心工程来抓,基本上解决了百姓住房难、吃水难等问题,为人民群众实实在在地办好事.在这个过程中,抚顺城建档案的跟踪服务起了重要作用.他们利用资源优势,以为弱势群体和困难群体负责,积极服务棚改的精神,提前介入棚改工程建设.如在较短时间内就将全市棚户区数量、分布等相关资料整理完备,为棚改指挥部形成报告提供市政府决策,同时也为棚改工程的迅速展开奠定了坚实的基础.在棚改中,城建档案馆采取工程跟踪指导服务,及时准确收集和提供档案信息资料.经过收集整理档案资料,真实地反映了棚改过程,是党和政府关注民生,推进和谐建设的全纪录,有着极高的收藏和开发利用价值.
城建档案为和谐社会服务,还要不断探索服务的新内容和新方式.一是把城市重大活动和重点工程作为服务的结合点和切入点.重大活动和重点工程关系全局,以此为突破口,就会不断提升档案服务的水平.二是服务公众.和谐社会是法制社会,法制离不开公众的参与,离不开人民群众对政策的了解和对信息资料的要求.在现有条件下,除了发挥城建档案馆保管、查阅功能外,可以探索把城建档案馆建成开放式的、供市民参观和接受城建档案知识的场所,办成青少年了解城市建设发展的教育基地.三是通过开展城建档案资源专题报告,举办图片、影像资料展览等方式,向公众接受本地人文景观、城市历史延革及变化,无疑会为提高公众素质开辟新的渠道,也为城建档案服务功能的发挥提供新的舞台.荟
（作者单位：辽宁省抚顺市城建档案馆113008）