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“毫不动摇地坚持改革方向.”一句看起来很像老生常谈的宣传话,却被中 国高层反复强调长达半年,事情就显得有点不寻常.
大陆经济改革从未有过这种争议.从2004年以来,围绕着国有企业资产被掏空、农村孩子付不起学费、穷人有病看不起医生、民众收入赶不上房价飙涨、贪污盛行、贫富差距扩大、社会道德沦丧、谁该为这些问题负责等,在学界及党内高层,展开了激烈的辩论.
贫富差距激发路线分歧
这次辩论,质疑改革的意见,在网络上获得压倒性的共鸣.他们批评自90年代以来,改革开放偏离了群众和社会主义路线,过度向资本主义靠拢；他们甚至点名吴敬琏、樊纲、林毅夫等主流经济学者提倡的市场经济,要为当前许多问题负责.
倾向自由派的观点则认为,问题根源于中国政治改革落后,经济改革受到局限；是腐败和市场垄断导致市场失灵、社会不公和贫富差距扩大；只有从制度上解决贪腐和垄断,才能实现真正的市场经济,化解种种问题.
改革的共识濒临瓦解,改革的旗帜还能不能继续打下去?面对这些问题,已不能保持沉默.总书记、总理温家宝于是在今年3月站上第一线,向国内外公开宣示,“要毫不动摇地坚持改革方向,坚定改革的决心和信心.”
三言两语表态,显然不足以平息疑虑.今年6月5日,《人民日报》进一步发表署名“钟轩理”的长篇评论文章──《毫不动摇地坚持改革方向,为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障》,全面阐述当前的问题和对改革开放的基本态度.
这可能是当局今年发表的最重要的一篇政策宣示,外界一般认为出自理论研究室（“钟轩理”的谐音）的手笔,但实际层次恐怕更高.
更能反映政策分歧的,莫过于有“经济宪法”之称的《反垄断法》草案,在经历12年延宕之后,在6月下旬终于提交全国人大常委会审议.由于幕后不同利益集团的较量,此事在短短一个月之内,经历了三次戏剧性转折.
反垄断法一波三折
垄断与大陆贫富差距的关系密不可分,在大陆民众对电信、公路、民航、金融等许多行业的垄断行为强烈不满之际,《反垄断法》提交人大常委会审议,意义相当重大,但草案最重要的部分――“禁止滥用行政权力限制竞争”专章,因为触动各省市、政府部门、大型企业长期把持的垄断利益,在起草过程中遭整章删除,引起舆论哗然.
但在草案送交国务院审议之后,被删掉的章节,却奇迹地败部复活.草案还出乎意外地规定国务院成立跨部门的“反垄断委员会”,确保《反垄断法》通过之后能获得贯彻执行. 事情并未告一段落,当草案送交人大常委会的前夕,大陆多家重要的新闻网站突然引述权威消息报道,《反垄断法》草案将延后审议.外界正感到莫名其妙之际,接着又有更权威的消息来源在网上澄清,草案将如期在6月24日提交人大常委会审议,不会延期.
短短一个月之内如此戏剧性的立法过程,在历史上可谓空前.事实上,这仅仅只是一项重要的财经立法而已.如果“钟轩理”文章承诺的政治、经济、文化、社会体制改革不跳票,接下来将面对的挑战和可能招致的反弹和利益冲突,无疑会更严重.
台湾《天下》
2006年7月5日