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摘 要：制度文化反映大学的本质,表现为大学对外关联和对内管理的价值观念和行为规范体系,其基本核心是大学以人为本、学术至上、追求真善的价值观.制度文化有“德、能、勤、绩”四个人格化特征,认识和研究大学制度文化的人格化特征,对尝试用人文精神来指导和评价大学制度文化和财务制度建设有认识论和方法论的意义.
关 键 词 ：大学制度文化 人文精神 财务制度建设
亚里士多德有句名言“求知是人类的本性”.在知识经济和学习社会等现代社会观念的普及和实践的影响下,大学由于掌握和经营知识而被赋予了教育、学术、服务社会和引领文化等多元责任,为人们满足求知本性、完善自我以及推动社会进步提供文化资源和智力服务.大学制度文化是大学在承担责任的过程中所结成社会关系的总和.制度文化反映“大学的本质是一种与社会经济和政治机构既相互关联又鼎足而立的传承、研究、融合和创新高深学术的高等学府.”[1],表现为大学对外关联和对内管理的价值观念和行为规范体系,其基本核心是大学追求真善的价值观.
1.大学制度文化的人文精神
大学本初的社会分工和社会职责主要是教育.大学师生教学实践的经验积淀形成了“以人为本”追求学术的人文精神,这是大学区别于其他社会组织和机构最为本质的特征.在社会环境主要是政府监控和市场经济的影响下,行政管理至上和经济效益优先等思想观念冲击着崇尚学术、自由思想的大学理想.中国大学目前正在探索建立现代大学制度,大学制度文化建设也正步入一个重新定义和构建的历史进程.在这个进程中我们首先要注意一个问题：国内公办大学由政府提供了几乎所有的制度,办学特色不鲜明,大学制度文化有着高度的相似性,尤其是高校行政化阻碍大学自主办学和师生自主学习的原创精神的发扬.中外教育研究学者都强调大学制度文化的基本核心是“以人为本”的价值观念.美国教授布鲁斯﹒约翰斯通（Bruce Johnstone）说：大学变革不是机构在变革,而是组成大学的成员的行为在变革.周作宇教授指出：大学的目标是知识目标或学术目标；大学和外部的关系是知识关系或学术关系；而大学的内部质量最终要由知识的质量加以界定,包括知识的创造质量和传播质量；大学学术人员的工作“发展性动力”区别于其他职业分工的特征乃是学术兴趣和学术认可.[2]大学师生是社会之中掌握和经营知识的主要群体,秉承研究、传承和创新文化和知识的责任,大学理所应当坚持追求真善的人文本色,在制度文化建设上领先社会一步、树立引领社会的旗帜,而不惧怕甚至被动接受各种庸俗社会文化的侵蚀.
人文精神是制度文化的价值指引,制度文化是人文精神的客观载体,制度的执行力需要人文精神作保障,制度有倡导和推广人文精神的效能.大学制度文化的沿革是研究大学文化形态变迁的最直接依据.大学的制度文化和学术文化（学科知识和技术）、精神文化（求真求善、尊师爱生）、物质文化（校园设施和环境）共同构成大学文化.大学制度文化兼有精神和物质两种特性,制度建设无非“内生创新”和“外引借鉴”两个形成方式.制度文化的创新和借鉴是大学师生因发展的实践需要而采取的主动认识和自觉行动.正如同志说过的制度不好可以使好人无法充分做好事,好的大学制度为师生涵养人文精神和追求学术进步提供鼓励、引导和服务,脱离大学本质特征的制度则是相反.有学者总结了中国大学应当具有的四种精神：“以人为本”的人文精神、“求真务实”的科学精神、“着眼未来”的超越精神和“自强不息”的奋斗精神同[1].大学制度文化要融合和体现这四种精神,追求以人为本、学术之上、求真求善的价值观,自主和学术自由是大学制度的精华和命脉[3].正是因为此,大学成为人类社会的精神殿堂和文化源地.大学在承担多元责任、谋求多样发展的进程中,大学制度文化建设必然面临诸多歧路和抉择,用蕴含大学本质的人文精神来思考和评价制度的优劣更替,使大学制度文化具有开放活泼的生命力.
2.大学制度文化的“人格”特征
对人的评价有“德、能、勤、绩、廉、健”等六个方面.大学制度是组织管理活动和联系上下层的工具,规范对象是人和人做的事.制度的设计和制定是个人智慧集中集体智慧的过程,设计和制定者的认知和习惯往往会渗透到制度中.制度文化因属于精神产物而具有鲜明的人格化特征.作为工具的制度文化除去依附人的“廉”和“健”,有“德、能、勤、绩”四个方面的人格化特征.
制度文化之“德”是其符合规律、秉持公正的价值观.历史学者黄仁宇曾提到历史上中国的立法表面上现代化,实际与人民生活习惯相违或互不衔接,其句读读来似外国文,更是无法通行[4].大学制度要行得通必须“以德为先”,解决好与人和社会、人和自然相适应、相互动的问题.立“德”之道在于制度文化建设要以融合师生智慧,凝聚集体意识,增进上下层的沟通交流,克服部门（个人）的本位意识为出发点,设计符合教育规律和富有人性化的处置方法,实现学术繁荣进步、事业与人获得发展的目标.
制度文化的“能”是有效认识、改造和控制客观世界和协调社会关系的能力.大学规章是有形的制度文化,师生言传身教的习惯属于无形的制度文化.制度文化“能”可以归结为认识能力、行动能力和表现能力.认识能力包括分析判断、预测评价、经验积累和理论研究等能力；行动能力包括决策、组织活动、协调关系、控制局面和解决问题等能力；表现能力包括制度文本的文字表达、制度规范的形式展示、信息交流共享、形象符号认同等能力.制度能力的运用要符合价值观念,方法措施易于理解便于执行.
制度文化的“勤”是指制度文化的建设和宣传部门履行部门职责和岗位职责的积极性.承担制度文化建设目标和任务的规划、制度文本的解释修订和制度执行等工作任务的部门和人员,应当密切关注实践活动变化形势,及时跟进修正和完善制度文化.
制度文化的“绩”是实践制度取得的组织管理效率和经济社会效益的结果,是检验制度文化是否适用和有效的实践标准.
认识和研究大学制度文化“德、能、勤、绩”的人格化特征,对尝试用人文精神来评价制度文化有认识论和方法论的意义.大学评价一项制度在坚持实践标准的同时,在制度的肇始兴替之际,应当和评价具体的人一样,要结合时代背景和历史条件,按制度文化的“德、能、勤、绩”所包含的内容,设计指标和标准对制度文化进行主观检讨和客观评价.