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（云南农业大学农学与生物技术学院,云南昆明650201）
【摘 要】生态休闲观光农业是融合了农业的旅游功能、生态功能、经济功能、社会功能于一体的新型农业产业,它是社会生产力发展到一定阶段的产物.云南省作为一个旅游大省、高原农业大省,发展生态休闲观光农业,是推进云南农业多功能开发的重要部分,它有利于优化云南农业产业结构,改善云南生态环境；有利于拓展云南农业发展空间,促进云南农旅互动发展；有利于加快云南农民增收脱贫致富,推动云南省社会主义新农村建设.文章主要分析云南省生态休闲观光农业的发展现状以及对策.
【关 键 词】云南省；生态休闲观光农业；存在问题；对策建议
一、云南发展生态休闲观光农业的概况
休闲观光农业是指以农事活动为基础,以新型农业生产经营为特色,融合农业和旅游业,利用农业景观和农村自然生态环境,结合农业生产经营活动和农村文化生活等内容,吸引游客前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态.云南省发展生态休闲观光农业,是推进云南农业多功能开发的重要部分,它有利于优化农业产业结构,改善了生态环境；有利于拓展农业发展空间,促进农旅互动发展；有利于加快农民增收脱贫致富,推动云南省社会主义新农村建设.云南生态休闲观光农业的发展,为云南广大农村地区脱贫致富提供了良好的发展思路.随着世界人口城市化速度的加快,回归大自然已成为一种时尚、一种趋势.因此,发展休闲农业已成为农村经济的一个新的增长点,对未来农业的发展产生了极其深远影响.
全国各地的发展实践证明,云南省休闲农业与乡村旅游的发展不仅可以充分开发展云南农业资源,调整和优化产业结构,延长农业产业链,带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展,而且可以促进农村劳动力转移就业,增加农民收入,致富农民,而且可以促进城乡人员、信息、科技、观念的交流,增强城里人对农村、农业的认识和了解,加强城市对农村、农业的支持,实现城乡协调发展.云南省是我国高原农业大省,农业地域辽阔,自然生态景观优美,气候四季分明,农业经营类型多样,农业文化丰富,乡村民俗风情浓厚多彩,云南省发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景.休闲农业是发展现代农业,繁荣农村经济,促进云南省新农村建设的重要途.
二、云南省生态休闲观光农业的现状及优势
(一)云南省生态休闲观光农业的现状
云南是一个资源极其丰富的农业大省,近年来,云南交通的快速发展,极大促进了云南休闲农业的发展,并涌现出一批富有特色的休闲农业区.
云南省力争“十二五”末休闲农业年产值过220亿元“十二五”期间,云南省休闲农业围绕优化生态环境、加强城乡统筹、促进经济发展的基本思路,以推进现代农业发展和建设社会主义新农村为目标,以促进农民就业增收为核心,以规范提升休闲农业与乡村旅游发展为重点,大力发展休闲农业,形成政府引导、市场主导、农民为主体、社会参与的休闲农业发展新局面.力争经过五年努力,云南省规模以上休闲农业与乡村旅游示范企业将达到200家,国家级休闲农业与乡村旅游示范县、示范点20个,在全省打造20个休闲农业园区,建设10个休闲农业精品景区和10个精品休闲农庄,休闲农业产值每年递增20%以上,到“十二五”末形成年产值过200亿元的农业新型产业.
云南生态休闲观光农业与乡村旅游资源：（1）观光休闲型：龙树坝梯田景区、多依树景区、麻栗寨坝达景区、芭蕉岭景区；民族风情型：箐口哈尼民俗旅游村景区；特色专题型坝达梯田日出、老虎嘴梯田的黄昏.（2）云南省生态农庄观光型：奇瓜异果科技园：昆明富民养生旅游区；特色农艺展示园：呈贡斗南花卉、罗平油菜花海；珍禽异兽养殖园：版纳景洪市、哀牢山国家级自然保护区
(二)云南省发展生态休闲观光农业的优势
目前,云南省凡是靠近城市和有旅游资源优势的农村,都不同程度地搞起了乡村旅游.随着人流、物流、信息流的流动,农民空闲的房屋、剩余的劳动力、自产蔬菜水果等,都派上了用场.城市周边的“农家乐”,客人吃一餐饭只收10元钱,但是源源不断的游客,日积月累的收入,使经营的农户很快富裕起来了.不少农民靠办“农家乐”盖起了小洋楼、购买了小汽车.丽江市有些乡镇旅游收入已占GDP50%左右.过去,束河古镇一直靠种地为生,村民人均收入只有七八百元.开展束河茶马古镇旅游项目以来,收入迅速增加,2005年该镇旅游总收入达到2500万元,村民人均收入提高到4000多元.
凡是乡村旅游发展较好的农村地区,村民很少有人到外地打工的,在外学习的学生和复员军人也都愿意回到家乡工作.像大理、丽江一些村镇的农民,直接和间接从事旅游的比例已经达到50%以上,并且大量吸纳了附近村寨和外地劳动力.2010年一号文件明确提出,积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业,拓展农村非农就业空间.休闲农业已成为现代农业发展的一个新趋势.目前,我省休闲农业形式多样,有农业观光型,民俗风情,农家乐园型和农业科技示范园型等,与云南的自然风光和城市旅游交相辉映,大力推进了云南旅游业的发展,有效促进农民就业创业.云南省农业厅统计显示,目前全省拥有昆明市西山区团结乡、罗平县油菜花海、红河哈尼梯田箐口哈尼族民俗村、云南高原葡萄酒有限公司、蒙自县万亩石榴园、瑞丽市大等喊傣族自然村等六个首批全国农业旅游示范点.有农家乐近万家,度假村512家,特色村寨70余个,已发展成为集国家级农业旅游示范点、省级旅游小镇、地方示范点、农家乐等为一体的休闲农业体系,直接吸纳从业人员8.4万人,间接辐射从业人员32万人.休闲农业融农业生产和休闲游乐于一体,它不仅利用了生物资源,而且还挖掘了景点资源,既发展了第一产业,又带动了交通、运输、饮食、邮电、商业以及纪念品生产等相关行业的发展.而且当地群众参与旅游开发,直接为旅游业服务,为充分利用农村剩余劳动力开辟了新路.三、云南省发展生态休闲观光农业存在的问题
(一)是规模小,结构单一,缺乏创新
尽管现在有一些中高档次、市场口碑好的休闲观光农业旅游点,但总体上来说这样的景点不是很多,规模还很小、总体上档次低、设施简陋、内容单一仍是云南很多休闲观光农业旅游点的问题.很多农家乐都是人满为患,很多时候游客竟然没地方吃饭,这说明生意兴旺的同时规模小的问题很凸出.同时,虽然各地农家乐近年来越来越多,但基本上都是相互模仿的,雷同现象突出,缺乏个性和特色,游客在这里除了吃饭、看看风景、钓钓鱼,其它还真没什么可以休闲娱乐的.就休闲观光农业的产品层次结构而言,许多观光农业产品明显地存在着产品结构低度化倾向,大众化、低档次、功能单一的普通产品占据绝大多数.相反,高档次、多功能、市场影响力大的观光农业精品较少.
(二)监管不利,调控不够,缺乏指导
由于休闲观光农业是一个新兴产业,因此政府部门还没有设立专门的管理部门,目前主要是由农业部门和旅游部门管理.对于蓬勃发展的休闲观光农业而言,中间肯定存在不少利益,而目前缺乏相关的协调和协商机制,因此不同的部门会从自己的利益出发制定不同的规范,导致不同政府部门之间产生利益冲突,这对休闲观光农业的整体发展极为不利.同时,政府希望借助开发休闲观光农业和旅游业来促进地方经济的发展,从而出台了一些鼓励其发展的政策,比如低价租赁土地、减免财税等.政府同时要对农业旅游资源开发进行宏观控制和指导.
(三)规划混乱,经营不善,管理不当
由于缺少优秀的规划和管理人才,山丹的很多农庄、农家乐的管理出现了很多问题.以焉支山态农庄为例.笔者曾去过农庄几次,发现了几个较大的问题.由于规划原因,农庄的住宿区比较偏远,住宿条件还很差,如果游客想要入住就警惕性还很强,安全感不足,这给游客造成了很大的不方便,严重影响了入住率.再如农庄的垂钓区和垂钓收费处是分开的.由于人的素质具有很大差异,自觉性不高,我就曾看到过有些人想方设法避开收费处而直接拎着钓的鱼离开.
(四)员工素质低,服务水平差
休闲观光农业是农业和旅游业的结合,从事这一行业的人必须同时具备一定的农业生产知识和旅游管理知识.而目前这方面的从业人员大多是来自于农村的.这些人素质较低,服务意识较差,环保意识也较差,他们的行为或者语言都会直接或间接地影响服务水平,容易引起顾客的不满,导致重游率的降低,减少企业的收入.
四、云南省发展生态休闲观光农业的意见和建议
(一)科学规划,合理布局
发展休闲观光农业,要从长计议,统筹划,科学制定发展规划.由于各地环境不同,地理因素差异,产业特色有别.做到有序发展,相对集中,规模开发.科学规划是发展观光农业的前提条件和基础.要将发展观光休闲农业与推进城市化建设协调统一,科学地搞好项目的布局规划.一定要实事求是,因地制宜,切忌一哄而上.并充分考虑交通、水电、通讯、接待等配套设施,避免建设中的盲目行为和短视行为,保证整个行业的长远发展.
(二)因地制宜,保持特色
发展观光休闲农业必须根据当地的农业资源、生产状况和生态环境等特点,并充分考虑区位条件和经济社会发展水平,着重在地方特色农业和自然生态环境上做好文章.因地制宜,精心策划,优势互补,保持特色,求新、求异、不求全,避免重复建设.发展休闲观光农业,必须要坚持以农业为基础,农民为主体,农村为特色,把农业产业发展,增加农民收入放在首位.
(三)积极引导,加强宣传
休闲观光农业作为一个刚刚起步的新兴产业,需要各级政府和有关部门的积极引导,来推动休闲观光农业健康、有序、可持续发展.一是规划引导,二是特色引导,三是市场引导.加强宣传,有助于扩大影响和提高知名度.一方面要通过新闻媒体等,采用多种渠道和形式大力宣传休闲观光农业,促使更多的社会力量来关心、支持、发展休闲观光农业,创造休闲观光农业的良好发展环境,吸引更多的投资者来开发建设.重视休闲观光农业的形象策划与包装,打造休闲观光农业品牌,通过各种促销手段和品牌效应来吸引更多的消费者把休闲观光农业的做大、做精、做强.
(四)加强管理,规范发展
发展休闲观光农业,服务是核心,安全是保证,必须规范内部管理,提高服务质量,确保游客身体健康、生命安全.要制订行业管理标准和服务管理办法,做到有标可查、有章可循,有制度执行,构建完善的质量安全管理体系.结合农村劳动素质培训,对从业人员加强农艺知识、菜肴烹饪、食品卫生、安全生产、诚信意识、森林防火等方面的培训,提高其综合素质和服务水准.发展休闲观光农业是落实科学发展观,走创业创新之路的有效举措,是发展现代农业,建设社会主义新农村的客观要求,也是促进农业增效、农民增收、农村发展的有效途径.各级各部门一定要统一思想,形成共识,创新思路,精心组织、狠抓落实,进一步加强对休闲观光农业的领导.通过举办或参与各种节庆,节会以及农博会、农展会等活动,搭建平台,设立窗口,展示休闲观光农业风采,扩大市场占有率.通过项目策划包装,打造精品亮点,实施品牌战略,推进休闲观光农业有序、快速、持续、健康发展.
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