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[摘 要 ]在网络传播的发展过程中,依靠上网者的自律并没有想象中那么有效,在此背景下,政府起着重要的作用,不仅是网络传播的发起者和管理者,还应当是其发展的促进者.政府有责任净化网络内容,保障网络安全,使这一新兴媒体得到蓬勃发展.本文理论联系实际,对当前网络传播的社会管理问题进行了探讨.
[关 键 词 ]因特网；社会管理；问题；对策
[中图分类号]TP309.5[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）1-2-0014-02
计算机网络出现之后,一些新的传播特点,使许多原有的法律失效.为此世界各国都开始立法管理网络传播中内容及其使用过程.尽管在早期对是否应该监控互联网的争论非常激烈,甚至还有人反对管制互联网,但事实上无论哪个国家和地区,都对互联网都进行了或明或暗的监管,下面对互联网进行监管的一些策略进行了探讨.
一、相关部门要制订符合当地实际的传播控制对策
对于传统的大众媒体,国家通过制定法律法规和政策体的立场,保证其为国家的主流意识形态和广大人民的利益服务.但对于网络媒体,这种有形的控制手段就很难发挥作用,国家根本无法对网络传播实现全面监控.而由于网络自身的特点,国家欲实施审批登记或经济控制的方法也不现实.目前对于网络传播主要有以下两个方面的控制策略：
1.加强对网络传播的法律法规建设
目前,世界各国的计算机和网络立法才起步不久,网络法律法规还缺乏经实践检验后修正完善的过程,而且立法的类型也不是很全面.立法只是形式上的问题,更大的难处在于执法的障碍.对网络传播的监控,对违法事实的调查、取证,与国际法律的协调等都是执法部门的面临的新问题.
2.加强对网络的道德规范
道德通过舆论、习俗、信念发挥作用.网络作为现代人生存的第二空间也应有一套道德伦理体系.其实网络道德规范的建设与网络本身的内涵有着相似的地方.网络倡导平等,蔑视霸权,寻求互相合作,追求公开公正,这都为网络道德伦理体系的建设奠定了良好的基础.
二、加强对网络传播的相关法制管理
网络传播中的有害信息会产生极坏的社会影响和破坏作用,危害国家政治、经济、文化等各方面的正常秩序,所以运用法律手段来管理网络信息是非常有必要的.网络信息立法主要包括：维护国家政治、经济、文化等各方面的正常秩序、对计算机病毒传播者的处罚、非法利用他人私人信息和数据的法律责任、打击互联网上的网站,对网络盗版与正常网络信息合理私用的界定等.目前虽然已经有了相关方面的立法,但是总起来说,网络传播立法涵盖的范围还很小,甚至有的领域还是空白,对于已经发生的一些问题仍然没有可以执行的法律措施.所以应该加快制定对于这些问题的法律措施.
我国制定了《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《关于维护互联网安全的决定》等法律、法规.在我国,互联网的发展为人们提供了较为充分、快捷的新闻信息.但由于缺乏必要的管理规范,一些网站登载新闻不与新闻单位签订协议,不注明来源,擅自