加强广播电视系统财务管理的措施

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[关 键 词 ]广播电视系统,财务管理,对策措施

广播电视事业的改革和发展,对广播电视单位的财务管理提出了新的更高的要求.广播电视节目的播出与制作、管理与经营,市场的拓展、固定资产及多元化的投资运营等所有的经营决策都要依赖财务管理.因此,加强财务管理,对促进广播电视事业的健康发展非常重要.

一、广播电视系统在财务管理中存在的问题

(一)预算管理中存在的问题

一些广电部门在编制预算时,并非是为了加强财务管理而进行预算,而是为了完成任务搞形式上的走过场.单位领导不重视,负责编制的工作人员也不认真对待,经常出现缺乏依据,造成预算金额的不准确.在预算的编制上.单位预算编制采取的是上年基数加增长的方法.虽然较好地发挥了财政总量控制的优势,但实际操作中,为满足财政控制数和争取资金的要求,一些单位拿着资金找项目,高标准编制预算,造成执行与预算脱节,部分项目未实施或相互调剂宽打窄用产生差额,导致结余.部门预算改革虽然提出了以预算为基础,逐步实行预算内外资金统筹的综合预算要求,但因多年惯性以及零基预算需做大量的核实、确认工作,财力无力保证,实际上仍延续了传统方法,难以保证预算编制的准确性、 科学性.

(二)固定资产管理中存在的问题

广播电视部门的固定资产是国有资产的重要组成部分,也是社会管理和事业发展的重要保障.单位的固定资产管理与财务管理脱节,没有严格的核算制度,账目不健全,核算不严密,账外资产多,有的资产虽然有账,但反映内容不完整,账本不配套、账物不相等,购买、经营使用制度不健全,流失、公物私用的现象较为普遍.有些资产实际已经报废、损失或完全失去使用价值,却长期挂账未作处理,同时,一些单位存在着大量的账外资产未入账,游离于有效监管范围之外,导致资产处置随意,流失更隐蔽.还有一些单位物资和工程项目没有通过政府采购和招投标,自行采购且公开透明度也不够,出现侵吞国有资产现象的发生.

(三)在事前预测,收入管理中存在的问题

重事后核算,轻事前预测,重经费核算,轻收入管理.广播电视单位的经费管理,预算会计制度详细规定了各项开支科目,这为正确核算经费支出提供了依据.但是,很多单位在日常工作中,往往只是拨款开支、报销、记账、出具报表等,而对各科目开支在基本保障完成事业任务的情况下,究竟需要多少经费缺少科学预测.

现行的广播单位财务会计制度对预算内拨款,从预算编制执行到年终决算,都有一套比较完整的程序,监督、检查手段比较健全,而对单位组织的收入在财务管理上缺乏应有的约束,普遍出现开支范围不清,管理不健全等问题.对收入使用上的监督、检查就更加薄弱,以致出现将依靠国家设备、场地等条件取得的收入大部分用于单位消费或集体福利,而用于事业发展的甚少.

二、加强财务管理的对策措施

(一)与时俱进,更新财务管理观念

加强财务管理工作,最关键的是全面更新财务管理观念.以现代化的财务管理观念进行科学管理.社会主义市场经济条件下,环境复杂多变,风险越来越大,必须以财务管理为中心,确立财务管理在单位管理中的核心地位,控制资金、成本、利润,发挥财务的预测、决策、计划、控制等方面的作用.因此,单位领导和财务人员必须树立风险观念,合理投资,要加强对收入、成本、利润的考核.要坚持以人为本,树立知识效益和人才价值的观念,积极发挥人的积极性、主动性和创造性,及时、全面、准确地获取信息以进行有效的财务管理.

(二)采取有效措施,加强固定资产管理

单位购置固定资产要列入预算,防止无计划的重复购置,购置固定资产要符合集中采购标准,进行集中采购.处置国有资产必须报国有资产管理部门批准.确保国有资产的安全与完整.要定期或不定期地进行清查盘点,保证账账相符、账实相符.固定资产折旧的核算方法应借鉴企业会计核算方法计提折旧,以真实反映单位的经济资源及使用情况.

(三)实施财务分类管理,加强成本核算

广播电视单位的成本管理是一种不完全成本管理,成本管理的对象不仅仅是经营活动的成本,还应包括与日常运行过程有关的所有成本.应该实行分类管理的财务管理模式,根据各部门的职责和工作情况,划分责任区域实行区别对待,分类管理,落实责任.根据广播电视行业财务管理的特点将其划分为成本区域、利润区域、准利润区域和投资区域.在财务管理机构和人员上,局(台)财务部门是负责财务管理与考核的职能部门.由财务部门统一执行对外的职能,各责任区域实行内部核算.财务部门委派财务会计人员到备责任区域负责内部核算与考核工作委派财务会计、成本核算、人员进行双重考核.

广播电视产品从制作到播出环节多、程序复杂,涉及制作成本和播出成本.在成本发生之前,需要对成本的发生进行研究与分析,做好成本预测,设定目标成本.目标成本的设定要通过市场调查,估计估算,利用价值分析等方法进行确定.在栏目制作、购入节目产品中,要加强以成本控制、成本核算、绩效评估为主要内容的成本管理.要建立成本核算组织和成本管理网络,健全成本核算制度、成本考核体系、成本分析评价体系和成本信息反馈体系.充分利用广电系统的人力、物力等资源提高效率,降低成本,最大限度地为社会提供高品质的节目等精神产品.

(四)提高财务管理人员综合素质

财会人员素质的状况决定着财务管理水平的高低和管理的科学性,只有财会人员的水平提高了,才能为单位的经济管理和决策起到参谋和助手的作用.近年来,广播电视系统逐步实行产业化发展战略,目前采用的预算会计已不能适应事业发展的需要,同时各单位财务人员水平不高,多数还停留在简单的记账、算账上,远远不能适应经营管理发展的需要.因此,财务人员必须加强企业财务管理知识的学习,相关知识的学习和法律知识的学习.相关知识的学习和法律知识的学习.财务主管部门和广播电视部门要有针对性的业务培训,既要进行理论培训,又要结合本行业实际加强运用.同时更要加强财务、会计职业道德建设,全面提高财务人员的综合素质.□

(编辑/惠霞)