本站原创本文是一篇行政执法论文范文,关于行政执法类毕业论文格式,关于我国行政执法现状改革相关在职研究生毕业论文范文。适合行政执法及法律法规及国民经济方面的的大学硕士和本科毕业论文以及行政执法相关开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
作者简介：赵兰（1991—）,女,汉族,四川成都,本科,单位：西华大学人文学院,研究方向：法学
熊婷（1992—）,女,汉族,江西樟树,本科,单位：西华大学人文学院,研究方向：法学
李季洪（1990—）,女,汉族,四川乐山,本科,单位：西华大学人文学院,研究方向：法学
王英（1990—）,女,汉族,四川遂宁,本科,单位：西华大学人文学院,研究方向：法学
摘 要：我国行政机构执法体系日趋完善,在规制社会秩序中发挥着决定性的作用.本文首先介绍我国行政执法的现状,即其发展进程和存在的弊端.再者对执法存在的问题进行法律分析,主要有部门执法不规范,配套法律处罚力度薄弱,执法手段滞后,信息资源独立分化等原因.最后,针对上述问题提出完善我国行政执法的意见和建议,以期我国的行政执法问题能得到解决,使社会环境更加的健康有序.
关 键 词 ：政府部门 行政执法 执法效率 执法手段
中图分类号：DF 468 文献标识码：A 文章编号：1006-026X（2013）05-0000-01
一、我国行政执法现状分析
《现代汉语词典》对行政的解释是：行使国家权利的活动；机关、企业团体等内部的管理工作.顾名思义,它有组织和管理的职能.国家政府机关依照法律法规的授权对社会中关系国民经济的各项事务进行管理,以达到规制社会秩序的目的,从而使国家能持续性的健康发展.中国的执法体系是在近代建立起来的,较为年轻.目前,从狭义的执法范畴来看,主要是以与地方之间的职能划分来进行管理,各政府部门机构设置下属机构进而使执法权限更为细化.虽然经过近几年的完善,中国的行政执法体系已初步形成,但存在的问题却也不能忽视.
我国政府部门机构较多,系统庞大繁杂.以市政府的组成部门为例,包括局、民政局、卫生局等23个部门机构,还不包括市政府的直属机构.因此容易出现许多问题,包括交叉执法现象频发、执法成本较大、执法不公、人情执法以及执法效率不高等问题.政府部门应加大改革力度,加快改革进程,杜绝出现上述类似问题的发生.
二、我国行政执法存在问题的法律分析
(一)部门执法不规范
我国政府部门执法不规范主要体现在以下两个方面：第一,职责划分不清.
它所直接导致的后果就是出现交叉执法的现象.不仅浪费执法成本,而且使执法效率降低.尤其是同领域的两个政府部门之间,例如商务部和工商行政管理总局.二者都会对市场准入资格或者公司企业法人的诚信服务进行监管.在此种情况下,则容易出现交叉执法.第二,执法程序不规范.过多的自由裁量权下放到执法人员手中,执法程序的任意性也随之增加.在执法活动中,执法人员就容易出现执法不公、人情执法的现象.
(二)配套法律不健全,处罚力度薄弱
目前为止,对执法人员执法过程中违反法律规定的处罚决定分布于各类行政法规中,类似有《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律条文中.可见,行政执法的配套法律法规所涵盖的范围较为广泛.但是,通观所有对行政执法人员违规执法的处罚条文可发现,规定的较为模糊且处罚力度不大.《行政许可法》第77条规定：行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接责任人员的主管人员和其他直接责任人员依法给与行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任.此条对处罚的具体措施规定的十分抽象,且现实操作中很难把握何为“严重后果”.再加之处罚机关为自己的上级机关,且以责令改正为主要内容,最多为行政级别的处分.因此,从根本上不能对执法人员起到很好的警示作用.
(三)执法信息资源独立分化,执法手段滞后
我国正在号召建立电子政府,但就目前的现状而言,电子政府尚处于发展
的过程中.政府部门间还未形成共享的资源系统,尤其是不同地域之间的不同部门机构或者县级及以下的政府机构.执法资源的独立分化对于执法效率和手段的提高有着重大的作用.当违法犯罪的活动发生于不同地域之间时,当地的执法机关则会对同一事件进行调查,浪费执法成本的同时也降低了执法效率.政府机关的执法通常采用实地收缴、没收查处的方式,多会耗费大量的人力物力,且不能从源头解决问题.综上,导致的后果则是政府的执法效率减少,对违法现象的规制力度也大为削弱.
三、完善我国行政执法的法律思考
(一)规范部门执法
执法部门是各项国家政策、法律法规的实行者,它对于社会秩序的稳定和经
济的持续发展有着决定性的作用.因此,对部门执法进行规制势在必行,主要可从以下两个方面进行：第一,明确划分各部门之间的职责范围.细化部门间的职责,必要时可制定相关政府文件.尤其是对领域管制界限相对模糊的部门之间的职责更应进行具体划分.第二,规范执法程序,减少执法人员的自由裁量权.对政府的执法工作的程序进行统一规定,但要注意以下三个方面：首先,对于发生频率较高的行政执法事件进行特殊规定,以提高执法效率.其次,在各执法程序设置监督检查环节,杜绝执法人员枉法的现象发生.最后,要结合实际,具体问题具体分析.在遵守执法程序的同时结合案件的实际情况,不能僵化死板的套用.
(二)加大违规执法的处罚力度
法律是一切活动得以开展的基石.对于违法现象不仅可以起到规制的作用,同时更具影响力的是起到警示的作用.对于执法人员知法犯法这一现象应加大处罚力度以此来杜绝违法现象的发生.在原有的警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处罚上可适当增加财产性的处罚措施,尤其是针对贪污腐败执法案件的工作人员,除收缴违法所得外还可设置罚款环节.
(三)创新执法手段,实现部门资源共享
建立电子政府是中国进入信息化时代与时俱进的口号,这条道路应该持续的走下去.首先,加大力度,引进先进的信息技术或优秀的计算机人才,使政府摆脱传统执法手段.其次,在各政府部门间建立网络共享平台,各级政府执法案件及情况都将进行规范后共享于此平台.最后,实现网络与现实双面开展执法活动,提高执法效率.
四、结论
中国经济飞速的发展的同时,面临的问题也越来越多.这时候凸显出政府机关的重要性.它不仅可以保证法律的有效运行,同时也能保证公民的人身及财产安全.因此,加大对政府部门执法改革的力度显得尤为重要.我国政府也逐步意识到这一点,在进行自身机构改革的同时,也加大配套法律措施的完善.相信我国的行政执法环境也会越来越好.