税务部门绩效管理信息化

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【摘 要】绩效管理是创新型政府管理方式的重要举措,作为负责我国税收征收管理工作的税务部门在信息化下进行绩效管理研究具有重要的意义.实施绩效管理,是税务部门开展党的群众路线教育实践活动的重要成果,但是现实情况却是,在信息化下的税务部门绩效管理过程中不同程度地出现偏重税收收入指标考核存在“暗箱操作”、管理目的不明、日常的监督反馈不足、激励制度不完善等方面的问题.在信息化下,将绩效管理理念引入并运用到税收管理领域,实现税收工作效率的最大化,既是新时期政府改革税收管理现代化的需要,也是推进税收事业不断发展的重大课题.

【关 键 词】绩效管理；税务部门；信息化；税收管理

绩效,从管理学的角度看,是企业组织期望的结果,是员工成绩与成效的总和,是一定时期内企业员工的工作行为、方式、结果及其产生的客观影响.而所谓的绩效管理是指通过激发所有员工的工作热情来提高员工的能力和素质,以达到改善企业绩效的效果.从而实现企业组织目标的管理方法.所以绩效管理现在常常作为人力资源管理的重要内容之一.税务部门作为国家重要的行政机关,并不是单纯的企业,在信息化下进行绩效管理,具有很重大的意义.

1.税务部门信息化下进行绩效管理的意义

1.1将考核置于阳光下,严禁暗箱操作

充分的坚持“公平、公开、公正”原则,最大限度地尊重和维护基层单位的意见与权利,鼓励基层单位自觉投身绩效管理的积极性与主动性.实行绩效管理,使绩效考核工作从目标制定、过程实施、考核结果反馈、以及考核结果公布等都直观地反映到每位干部面前,充分解决和避免以往考核工作中存在的考核部门与被考核单位之间存在的“暗箱操作”、“私下沟通”、“相互扯皮”、“协调涂改”现象,不仅将考核结果置于阳光下,各级领导也要随时对干部工作中存在的问题及过失进行提醒和改进.

1.2税务部门实施绩效管理具有技术手段信息化的优势

税务部门实施绩效管理是一项重大任务和系统工程,没有科学技术的支撑是行不通的.21世纪科学技术不断在发展的同时税务总局也开发了绩效管理信息系统并进入到运行阶段.通过信息技术手段的支持,不仅大大增强了税务部门绩效管理信息化程度,还充分发挥信息保障、技术支撑、业务引领的作用,不断提高了绩效管理工作质量和效率.

1.3绩效管理可大大帮助员工提升自己的能力

根据员工基本的需求满足规律,员工希望通过自己的绩效水平来满足自己尊重和自我实现的需求,以便为了今后的发展而明确自己需要努力的方向.如果没有考核或考核不准确不真实,员工就会消极的处于盲目状态,失去努力工作的目标和方向.绩效管理信息化的一个重要意义就是帮助员工提升能力、改善业绩、实现自己的价值.

2.在信息化下税务部门进行绩效管理出现的问题

2.1将绩效管理简单的理解为考核奖惩

特别是在基层的地方税务部门会把绩效考核管理理解为例行公事,每每接到上级通知后,填表上报、考核打分、人员排序、划分等级等,员工不是对此重视,反而是敷衍应对.最后导致制定考核办法的部门往往花费大量的时间和精力关注考评细节却成了无用功.纠其原因是当税务工作人员面对几十条甚至上百条的考核指标已经产生反感与抵触情绪,把填表视为游戏,草草应付.再加上考核的结果也没有同薪酬、奖金挂钩,所以大家更加没有重视的意识!

2.2日常的监督和反馈不足

在信息化的条件下,作为一个良好的绩效管理系统必须将反馈将评估结果向员工仔细说明,把打分的结果、依据和相关的数据资料都要向员工一一列出,特别是一些地税局,作为地税系统的管理核心,他们往往不会思考考核结果所暗含的员工绩效问题,也不会及时的及给出正面回应,看不到员工绩效不佳的方面,更不主要积极地找出这种绩效不佳的原因,完全没有发挥到绩效管理考核的积极作用.

2.3绩效管理的指标不合理,激励制度不完善

国家税务局系统的机构设置为四级,即：国家税务总局,省（自治区、直辖市）国家税务局,地（市、州、盟）国家税务局,县（市、旗）国家税务局.不同的税务部门工作内容不一样,考核指标当然就不一样,绩效管理的考核指标的设计本要根据定量分析和定性分析.而一些税务部门却常常采用“一锅煮”办法,完全忽视个别优秀税务人员的工作业绩,严重影响到其他税务工作者的工作积极性,每天无的应对各种例行公事,大大降低了税务工作人员的工作效率和工作质量水平.

3.在信息化下税务部门如何有效的进行绩效管理的措施

3.1完善税务部门岗位责任制

首先,我们应该向税务工作人员大力宣传税务部门绩效管理的重要意义,使各级税务领导和税务人员对绩效管理在思想上有一个正确的认识.其次是正确树立绩效管理的考核目标和计划,建立健全税务部门岗位责任制.特别税务部门的一把手,要加强对自己的约束管理,各级各部门主要领导也将制度落实到行动,分管部门领导要具体抓,一级抓一级,一级带一级,抓重点,抓关键,责任到岗到人.对开展工作不力的部门要按规定实行问责,促进税务工作有效开展.

3.2建立健全激励机制

人力资源管理作为绩效管理的部分之一,要将人力资源得到最优化的配置,这是重中之重的工作.不仅要进一步完善人员选拔考核制度,还要对一些优秀的税务人员进行不吝啬的表彰奖励活动,探索建立“能者上、平者让、庸者下”的干部人事管理制度,把有能力的人放到合适的位置上,为有为者提供制度上的保证,严厉淘汰那些守着死工资吃大锅饭滥竽充数的员工.税务部门领导应该适当下放权力,让下级特别是基层税务部门在绩效考核过和结果运用中有更大的操作空间,以进一步增强绩效考核的激励作用.不仅可以在“人、财、物”的管理权上进行下方权力,还可以对干部子女、家属的关心和管理.

3.3各部门密切配合,通力协作

很多人认为绩效管理的事只是人力资源管理部门的工作,而并非其他工作部门人员的事.事实上,在税务部门实行绩效管理是一个特别庞大的系统工程,它需要税务局下的办公室、政策法规处、人事教育处、信息技术处、综合规划处、财务监督处、预算处、国库处、政府采购管理处、教科文处、经济建设处、农业处、社会保障处、企业处、会计处、涉外经济处、税政处等整个部门人员的通力协作.税务工作者积极参与、配合和支持的程度才是绩效管理工作成败的重中之重,所以一个制度从制定到落实必须切实可行,从单位到个人要密切配合,通力协作,才能发挥正面最大作用和效果.

3.4注重结果反馈,发挥考评导向作用.

首先,我们要将税务工作人员与税务部门职位的提拔任用直接联系在一起.税务部门领导根据考核结果,及时对税务部门工作人员的工作效率和服务质量进行反馈,把优秀的员工安排在有利于发挥其优势的最适合的岗位上.其次将考核结果与税务人员的奖惩直接联系在一起.对成绩突出、排名靠前的税务工作者进行通报表扬、予以精神或物质奖励；对考核不称职的予以通报批评、予以物质上的惩罚,较好地调动了税务工作人员的积极性、主动性和创造性,激发了税务工作者的工作热情.

4.小结

21世纪是知识经济蓬勃发展的新时代,人力资源管理越来越成为不可替代的部分.在信息化下,通过绩效管理能使税务部门工作人员得到不断成长,提高税务工作人员的工作效率和工作质量已迫在眉睫.[科]

【参考文献】

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[2]严学军.地税部门实施绩效管理中存在的问题及对策[J].淮海工学院学报[J].2011,12（第9卷）（24）.

[3]王晋.关于完善基层税务机关绩效管理的几点思考[J].淮海工学院学报[J].2011,8（第16卷）（16）.