中易审软件:领航税务风险管理信息化建设

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2012年度中国

税务风险管理信息化最具影响力企业奖

北京中易审软件技术有限公司凭借其专业的行业背景肩负起了税务风险管理信息化建设的重任.经过三年多的开发,在国家税务总局领导直接指导下,中易审软件成功地研发出了中国第一套综合性的税务风险信息管理系统——TRMIS系统.

随着经济的全球化,企业交易行为和模式日益复杂,企业税务风险控制日趋重要.一些大型企业机构庞大,涉及的行业和交易类型十分复杂,企业经营过程中的税务风险更是不容忽视.一旦企业的税务风险转化为利益损失,除了直接的利润损失外,还会给企业形象带来负面影响,最终影响企业战略及经营目标的实现.

大企业税收管理模式

我国过去税收征管主要采取事后监管的模式,如税收大检查等.这种模式的弊端在于事后检查的成本较高,且容易造成征纳双方的对立.2008年以来实行的新大企业税收管理模式更加注重人性化管理和服务意识,其先进的理念主要体现在:以税务风险导向为基础,提高企业的纳税自我遵从度;将管理重心前移,变事后管理为事前服务和事中监督,变发现性控制为预防性控制;注重管理和服务的有机结合,并实行差别化管理和针对性服务.这种强调服务意识的风险导向型税收管理模式也是当今世界上发达国家所普遍采取的一种模式.

为保障新的大企业管理模式能有效地运行,在大型企业已经普遍实行了信息化管理的条件下,建立一套适合中国国情的大企业税务风险信息管理系统是最佳解决方案.北京中易审软件技术有限公司凭借其专业的行业背景肩负起了税务风险管理信息化建设的重任.经过三年多的开发,在国家税务总局领导和大企业司的直接指导下,中易审软件成功地研发出了中国第一套综合性的税务风险信息管理系统——TRMIS系统.

四个主要工作步骤

TRMIS系统是一套包括6个子系统,并将C/S模式和B/S模式结合的综合解决方案.系统中包括3个企业端工具、1个单机版软件即企业现场审计查证工具和1个网络服务平台.TRMIS系统的主要工作流程包括四个步骤,即:收集企业涉税基本信息、税务风险问卷调查及税务风险评估、税务风险测试(即企业税税收自查)和针对性税务风险检查(对企业进行现场审计查账),这四个步骤分别由四个核心子系统完成.

企业基本信息采集子系统用于采集企业税务风险相关信息,是对大企业税务进行风险管理的基础.本子系统包括企业基本信息、隶属关系、关键人员、企业信息汇总、统计分析和信息报表六大模块,可以实现与中国税收征管信息系统(CTAIS)的对接,目标是实现企业基本信息的实时更新,以提高税务风险评估的准确性.

税务风险评估子系统用于处理采集到的各种税务风险管理信息,利用数据挖掘、模糊运算、商业智能等技术,综合运用风险评估定量与定性相结合的方法,完成对企业纳税遵从的风险识别、风险评价和分析、风险评估报告、风险跟踪管理等大部分工作.税务风险评估主要是在以企业填报税务风险调查问卷的基础上进行的.

国家税务总局和中易审公司的专家团队根据行业、税种等维度开发了19套科学和严谨的风险评估调查问卷模板.这些模板涉及12个税种,包含近300个问题汇总点和近1400个风险问题.

在这些模板的基础上,税务机关可以根据行业、规模、税种或者经营业务的不同,对不同的企业派发不同的调查问卷,以确保调查问卷能有针对性地覆盖到企业面临的税务风险点.同时,税务风险评估子系统还提供了强大的后台分析模型和分析工具,包括:统计分析、透视分析、指标分析、关联分析、同行业对比分析等,并从定性和定量两方面进行风险分析.这些分析工具是税务风险评估结果可靠性和准确性的保证,确保税务机关能够客观可靠地评价企业涉税风险的分布情况、税务风险点及其严重程度,为下一步的管理和服务工作提供指导.

税务风险测试子系统(企业税收自查系统)是实现企业纳税自我遵从的体现,也是在税务风险评估基础上对税务风险进行税务风险测试的主要手段.本系统包括:项目管理、测试底稿派发、自查底稿拆分、企业自查平台、法规支持、自查补税入库统计工具、自查底稿回收、数据采集、自查分析和自查报告等功能.该子系统根据不同行业和税种,设置了税收自查模板:模板涉及12个税种、150多个自查要点和1700多条自查内容.

税务审计查证子系统主要用于对需要采取现场审计调查的企业实施计算机审计查账和反避税调查.在企业暴露出不可接受的风险或者疑点时,支持税务机关对企业进行现场或者非现场的审计工作.系统采用两种工模式:通用审计模式和工具审计模式.两种模式对企业电算化数据进行提取、转换和分析处理,实现账簿模拟、科目分析、凭证抽查、审计抽样、疑点汇总、补税调整计算和审计底稿管理等一系列功能,主要用于辅助完成“风险评估”和“实施针对性管理”等阶段的部分工作.

TRIMS系统的四个主要工作步骤,同时也是税务风险管理工作的核心流程.此外,税务风险报告子系统为企业提供税务风险评估报告和管理建议书,以增强对企业的服务力度.税务法规支持子系统,将随时提供对税务风险点和发现的税务问题的法规支持.B/S结构的税务风险管理技术支持服务平台,架起了税企沟通和互动的桥梁,使税企的征纳关系更加和谐和顺畅.


TRIMS的推广应用

TRIMS系统的研发成功,在我国的税务管理发展历程中,是一座里程碑.首先,它使得以风险为导向、强调企业的法律遵从意识、强调企业内部控制和过程管理、企业由管理向服务的过渡,这些先进的理念在我国的税收征管工作中具体落到了实处.其次,它极大地改善了税务机关和企业之间关系,使得税务机关和企业由过去的监管者和被监管者一种对立的矛盾双方,发展成为一种合作、共赢的关系.TRIMS不仅提供了一个工作的平台,而且提供了一个税企双方沟通和交流的平台,使得税务机关和企业都能够参与到对企业进行风险评估和控制的工作当中.

TRIMS系统从2009年正式投入使用以来,在实际工作中得到了大规模的应用,取得了良好的效果,也验证了系统的稳定性和可靠性.在2009年,国内第一次大规模税务风险评估工作中,国内11家大型企业集团,总共4500家企业分别使用TRIMS系统进行了企业基本信息采集、税务风险评估、税收自查及复核工作.

2010~2012年,在国家税务总局的统筹下,TRIMS的应用得到了大力推广,全国范围内共有10多个国税局和地税局对60,000多家企业使用了TRIMS系统,并进行了税务风险评估管理工作.

2012年上半年,国家税务总局在完成了TRIMS系统升级的基础上,对全国国税、地税的税务人员进行了操作培训.

随着TRIMS系统在全国的推广应用,我国大企业的税务管理工作将进入一个全新的发展时期.

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