防止养老保险基金不必要流失的与

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摘 要 :养老基金的社会化发放,导致了一些社会问题日益凸显,造成养老基金流失现象时有发生,要杜绝这些不合理现象就要分析原因,思考对策,从制度、管理乃至技术手段上找到最佳的解决方案.

关 键 词 :养老保险基金;流失原因;对策分析


养老保险基金是为兴办、维护和发展养老保险事业而储备的专项基金,主要用于退出社会劳动后的老年人的基本生活费用.随着我国人口老龄化的提前到来,养老保险面临严峻的挑战,加强养老保险基金的规范管理,严防不必要的流失显得尤为重要.

一、养老保险基金流失的现状

养老保险金的收入主要依靠上级拨款、企业缴纳和职工、安置人员、自由职业者个人缴纳养老保险费等途径,其基金的合理使用是做好养老金发放工作的基础.可是现在实行养老金社会化发放后,企业对离退休人员的管理相对松懈,导致了养老基金流失问题已成为养老保险管理上的一项弊病.对退休人员的普查无法到位、异地管理体制滞后、对人员信息的掌握不全面、动态管理困难、处罚力度不够等问题都是养老基金流失的原因.面对这样的现状,要全面防止养老基金的进一步流失,就要在目前社保机构人力、经费有限的情况下进行具体的核实,花费时间、人力、物力来大范围地确保养老基金的稳步发放.

二、针对养老保险基金流失原因的思考分析

1 缺口太大

目前,一些地方企业退休人员活动经费还不能到位,这是制约养老保险工作开展的一个突出问题.一些少缴漏缴养老保险的现象还很严重,根据国务院文件规定,从2006年起,个人养老金全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户.这样一来一些人就以“不合理”为由而有意少缴或者干脆不缴养老保险.其实,这样的现象不是国家的财政问题,而是全国人民要面临的一种社会现实.由于退休人数在不断增加,基金的收支缺口正在逐年扩大.所以在这种情况下,养老保险金收入和发放就不能协调一致,为了改变这一现状,养老保险制度的调整必然会有一些新的举措.无论如何,这些举措都是为了保证参保人员的利益.因此,退休人员应该积极配合一些基金调整变动,进一步做实个人缴纳工作,堵住养老金支付的缺口,缓解由此带来的严重隐患,确保在人口日益老龄化的今天,企业养老制度的持续稳定健康发展.

2 冒领问题

近年来,离退休人员逐步实行社会化管理,养老金也实行社会化发放,企业退休人员直接纳入社区实行社会化管理工作已全面展开.但是一些人员频繁更换居住场所,甚至跨省、跨市居住,这就使得退休管理工作很难开展,有关方面对他们的生存状况难以得到及时、确切的掌握,造成了一些冒领问题十分严重.掌握退休人员的状况的工作涉及面广,工作难度大,各地发展不平衡,要掌握其动态现状的确有较大困难.各地应该以街道为中心,贴近那些异地居住的退休人员,较为清楚地掌握那些退休人员的现状,杜绝冒领现象的发生.

三、防止养老保险基金流失的对策

1 从制度人手

要掐断养老保险基金的流失源头,就要尽快在全国范围内建立养老金发放体系.制度的完善才能保证规定的合理实施.制度要严格规定参保人员退休时只能享受一个地区的养老待遇,以此来杜绝跨地区重复享受养老金的不合理现象.还要在全国建立统一的养老保险制度,在衡量各地经济发展、财政负担差异的情况下,应允许不同区域的退休人员进行个人账户的转入,以此来保证退休人员可以异地享受养老基金,同时,也防止了一些冒领现象.最后,还要建立法定退休年龄的核查规度,对户口进行核查和必要的异地管理,确保过早享受养老金的现象不再发生.

2 从管理人手

退休人员脱离了原单位进入了社会化管理.社区管理就要充分发挥街道、社区的积极作用,把劳动保障事务机构的管理职能做到最佳.社区要利用其方便条件对退休人员的情况做出及时、准确的掌握,要根据每家每户的特点建立“退休人员变动情况报告”,以便加强管理制度,随时了解退休人员生存变化情况.社会保障部门也要加强管理做好异地居住的离退休人员的掌握工作,要协调多方面的力量进行领取养老金的认证工作.总之,职责明确、程序规范、管理全面才是保证养老基金合理发放的有效措施.

3 从技术手段人手

从近期开展的养老基金发放工作情况来看,进行领取养老金资格认证,才能准确有效地防止养老金冒领现象的发生.为此,要在技术手段上建立科学的指纹验证系统,以高科技为手段切实堵死“冒领”的黑洞.目前全国很多地区社保机构都建立了指纹身份验证系统,经实践证明这是确定离退休人员领取养老金资格所采取的一种切实可行的办法,可以树立社会保障机构发放养老金的严肃性,杜绝不法之徒的冒领行径,让其无可乘之机,以达到预防养老基金不必要流失的目的.

由此可知,养老基金的社会化发放,导致了一些社会问题日益凸显,造成养老基金流失现象时有发生,要杜绝这些不合理现象就要分析原因,思考对策,从制度、管理乃至技术手段上找到最佳的解决方案.

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